再制造企業(yè)往往“無米下鍋”
　　早在2008年3月，國家發(fā)改委辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于組織開展汽車零部件再制造試點(diǎn)工作的通知》，公布汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)名單，其中有3家整車企業(yè)和11家零部件企業(yè)列入試點(diǎn)范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)形成12萬臺(tái)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、3萬臺(tái)再制造變速器和40萬臺(tái)再制造發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力。
　　金華市的浙江萬里揚(yáng)變速器有限公司就是試點(diǎn)企業(yè)之一。“現(xiàn)在的進(jìn)展還比較緩慢。”日前，當(dāng)致電萬里揚(yáng)公司詢問該項(xiàng)目進(jìn)展情況時(shí)，該公司董事長秘書胡春榮表示，在主業(yè)變速器制造的基礎(chǔ)上，該公司發(fā)現(xiàn)了再制造領(lǐng)域是一片廣闊的“藍(lán)海”。列入試點(diǎn)后，該公司上馬了年產(chǎn)4萬臺(tái)汽車變速箱循環(huán)經(jīng)濟(jì)再制造項(xiàng)目，總投資5237萬元。目前該項(xiàng)目正在實(shí)施中，但受多方面因素影響，項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢。
　　進(jìn)展緩慢的原因何在？胡春榮分析認(rèn)為，國家的政策矛盾堵死了再制造業(yè)的原料來源。他舉例說，據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車，其中回收的報(bào)廢營運(yùn)客車應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的五大總成（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。因此，再制造企業(yè)原則上只能從汽車維修市場收購一些舊件作為再制造原料，但這類市場所提供的原材料量并不能滿足生產(chǎn)和市場的需求，而通過合法手段進(jìn)口廢舊件的渠道也沒有放開，舊貨源頭堵死了，再制造企業(yè)就變成“巧婦難為無米之炊”。
　　另外，稅收方面也有制約。因?yàn)樵僦圃炱髽I(yè)從客戶手中購買報(bào)廢的零部件，企業(yè)不可能拿到進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，而當(dāng)企業(yè)把修復(fù)好的產(chǎn)品重新賣給客戶時(shí)，卻要開具該產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅發(fā)票，企業(yè)因?yàn)闆]有進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票就沒有辦法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這就造成再制造產(chǎn)品的成本增加。
　　市場人士認(rèn)為，造成汽車零部件再制造企業(yè)“無米下鍋”的原因，還在于市場接受“翻新零部件”的程度不高。了解到，大部分消費(fèi)者十分擔(dān)心再制造零部件的質(zhì)量，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部位的質(zhì)量。“中國的新車都頻頻出現(xiàn)問題，二手翻新零部件更難讓人放心。”有消費(fèi)者擔(dān)憂。
　　10月9日，在內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，工信部節(jié)能司綜合處副處長王孝洋介紹，一些歐美技術(shù)成熟國家，已經(jīng)把推動(dòng)再制造和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車放在同等重要的位置上。他表示，工信部對(duì)國內(nèi)汽車與零部件企業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)持積極支持態(tài)度，并將從工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極開展相關(guān)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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