縣域生態(tài)工業(yè)助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決中部地區(qū)資源短缺的有效途徑。然而，再生資源產(chǎn)業(yè)卻面臨企業(yè)融資難、金融服務(wù)滯后的處境，亟需金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。
　　安徽省阜陽市轄內(nèi)縣級市界首市大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，使廢舊資源經(jīng)加工后成為新的可利用資源，走出了一條節(jié)約資源、促進(jìn)資源循環(huán)利用、拉動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。然而，再生資源產(chǎn)業(yè)卻面臨企業(yè)融資難、金融服務(wù)滯后的處境，急需金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。

 　　金融服務(wù)滯后制約再生資源企業(yè)發(fā)展
　　首先，國家政策的變化，影響了再生資源企業(yè)的生產(chǎn)積極性。由于再生資源增值稅國家政策調(diào)整，直接影響到企業(yè)的發(fā)展壯大，從而影響了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。2009年1月以前，國家對再生資源企業(yè)不征稅；2010年改為按17%的稅率征收增值稅，對符合條件的增值稅納稅人，實(shí)行稅收先征后返政策；2011年起，再生資源企業(yè)不再享受國家增值稅優(yōu)惠政策。
　　其次，再生資源企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，難以調(diào)動金融機(jī)構(gòu)信貸支持積極性。由于再生資源企業(yè)長期依靠自有資金發(fā)展，基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)檔次不高；應(yīng)對市場風(fēng)險能力差，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績難以持續(xù)穩(wěn)定。因此，金融支持的主動性不強(qiáng)。2008年，由于再生鉛價格暴跌，企業(yè)損失5億多元，嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)生存發(fā)展。此外，企業(yè)缺乏高科技人才和先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備，產(chǎn)品技術(shù)含量低，深加工能力不足，有礙提高核心競爭力。
　　第三，企業(yè)融資難、融資渠道單一、資金嚴(yán)重短缺一直是制約再生資源企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的軟肋。企業(yè)“貸款難”主要由于受制于產(chǎn)業(yè)特性，缺乏擔(dān)保。此外，企業(yè)自身條件與金融機(jī)構(gòu)的融資要求相差較大：金融機(jī)構(gòu)的信貸門檻高，缺乏靈活性，且手續(xù)繁雜、時間長，企業(yè)認(rèn)為銀行貸款沒有民間借貸方便快捷。企業(yè)經(jīng)營主要依靠自籌資金、民間借貸和占壓供貨商資金，造成企業(yè)流動資金短缺和融資成本增加。
　　第四，金融服務(wù)滯后，難以全方位支持再生資源企業(yè)的發(fā)展。由于商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的大量撤并，目前，界首市田營工業(yè)園附近的金融機(jī)構(gòu)只有1家農(nóng)村信用社，且規(guī)模偏小，服務(wù)對象及方式主要以轄區(qū)農(nóng)戶、小額農(nóng)戶信貸為主。此外，結(jié)算方式落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足再生資源企業(yè)的多元化金融服務(wù)需求。例如，華鑫鉛業(yè)所屬17家企業(yè)的銀行賬戶均設(shè)在界首市區(qū)銀行，每次存取現(xiàn)金、資金轉(zhuǎn)賬、資金結(jié)算等須來回20多公里，十分不便。隨著再生資源企業(yè)的業(yè)務(wù)量持續(xù)增多，客戶領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，企業(yè)在資金結(jié)算、資本運(yùn)作、外匯管理等方面急需金融機(jī)構(gòu)提供幫助。

　　完善產(chǎn)業(yè)鏈條，改善融資環(huán)境是關(guān)鍵
　　首先，出臺切實(shí)政策，扶持再生資源企業(yè)發(fā)展。一是實(shí)行減免政策。中央財政和省財政對再生資源企業(yè)的環(huán)境保護(hù)項目給予資金傾斜、技改補(bǔ)助及退稅政策，并做好稅費(fèi)優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是實(shí)行補(bǔ)貼政策。政府可以采取多種形式提供貼息性貸款，或根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量直接補(bǔ)貼。三是實(shí)行激勵政策。加強(qiáng)扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)。政府加強(qiáng)縣級企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，依法規(guī)范直接融資，合理定位民間借貸行為，充分利用民間資本幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。同時促進(jìn)與相關(guān)央企合作。
　　其次，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“廢棄資源—資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。企業(yè)充分利用“城市礦產(chǎn)”示范基地機(jī)遇，用好扶持資金，建造廢舊蓄電池回收基地和鉛酸蓄電池系列產(chǎn)品的配送基地，帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成鉛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化格局。此外，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高薪聘請科研專家、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，以促進(jìn)企業(yè)的綜合效益。
　　再次，金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸產(chǎn)品，滿足再生資源企業(yè)發(fā)展的多樣化信貸需求。一是主動加強(qiáng)與企業(yè)溝通，適當(dāng)提高貸款額度，簡化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)提供高效、便捷的金融服務(wù)。二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)市場需求提供品種豐富的信貸產(chǎn)品，最大限度地利用信貸資源。三是引導(dǎo)企業(yè)完善貸款擔(dān)保和抵押手續(xù)，不斷增加信貸支持力度，拓展金融服務(wù)范圍。
　　最后，改善融資環(huán)境，提高金融服務(wù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與再生資源企業(yè)的協(xié)作，加大企業(yè)財務(wù)和法律知識培訓(xùn)，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，與金融機(jī)構(gòu)信貸要求相匹配。二是加大銀企對接力度，利用金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品。三是加快信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)庫的覆蓋面，采集更多的企業(yè)建立信用檔案，為企業(yè)提供全面的信息支持。四是建立企業(yè)信用登記、征信、評估等信用體系，搭建政府、銀行、企業(yè)信息溝通平臺，減少信息不對稱所帶來的道德風(fēng)險，降低商業(yè)銀行搜尋單個企業(yè)信息及貸款決策、跟蹤的成本。五是加快直接融資步伐，著力拓寬企業(yè)融資渠道。

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　　延伸閱讀

　　界首市發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
　　在國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策扶持下，2006年，界首市田營工業(yè)園區(qū)被列入安徽省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，2007年被批準(zhǔn)為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)。2010年5月，園區(qū)被國家發(fā)改委、財政部等批準(zhǔn)為國家30個“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。
　　目前，該園區(qū)已成為全國最大的再生鉛回收加工基地，初步形成三大產(chǎn)業(yè)板塊：年產(chǎn)33萬噸再生鉛冶煉產(chǎn)業(yè)板塊、年產(chǎn)2000萬套極板板塊，以及年回收3萬噸廢電瓶殼和年產(chǎn)300萬只新電瓶殼產(chǎn)業(yè)板塊。三大產(chǎn)業(yè)板塊確保了工業(yè)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)“進(jìn)來舊電瓶、出去新電瓶”的閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　2000年成立的安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)，是一家專業(yè)從事再生鉛回收、冶煉、加工的國內(nèi)最大的民營科技型企業(yè)，年產(chǎn)值數(shù)十億元，固定資產(chǎn)2億元，年回收廢舊電瓶46萬噸，占全國廢舊電瓶原料的1/2；年產(chǎn)再生鉛能力達(dá)33萬噸，實(shí)際產(chǎn)量占全國再生鉛產(chǎn)量的50%以上。此外，公司制定的《全國再生鉛及合金錠標(biāo)準(zhǔn)》成為全國標(biāo)準(zhǔn)，并于2008年6月1日正式向全國頒布實(shí)施。華鑫鉛業(yè)集團(tuán)為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)做了切實(shí)工作。