繼礦業(yè)資源稅獲得通過(guò)后，澳大利亞正加緊碳排放稅的推進(jìn)。
　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，澳大利亞總理吉拉德正式向議會(huì)提交一份包含18份相關(guān)議案在內(nèi)的碳排放稅“一攬子計(jì)劃”，希望該法案能夠獲得議會(huì)通過(guò)。
　　目前此項(xiàng)提議已經(jīng)得到獨(dú)立議員和綠黨的支持。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這很可能再次抬高赴澳投資成本，中國(guó)企業(yè)的海外投資將面臨新的布局。

　　碳稅來(lái)襲
　　根據(jù)澳大利亞政府公布的碳稅政策相關(guān)細(xì)節(jié)，計(jì)劃從2012年7月1日起，向國(guó)內(nèi)500家碳排量最多的公司征收碳排放稅，每噸征收23澳元，并逐年提高2.5%直到2015年。
　　在這之后，碳排放稅政策將引入浮動(dòng)稅率，政府將控制每年發(fā)放的排放許可量并為碳稅定價(jià)設(shè)定上限和下限，屆時(shí)，碳排放企業(yè)可以從國(guó)際碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)排放許可。
　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵研究員赫榮亮對(duì)記者表示，這將增加投資澳洲成本。既然是澳全國(guó)的稅種，必然會(huì)加大礦企企業(yè)的生產(chǎn)成本。澳大利亞以前就準(zhǔn)備將鐵礦石和煤炭作為重點(diǎn)征稅，征稅礦產(chǎn)資源稅，自金融危機(jī)后，就提出這類(lèi)提案，現(xiàn)在以碳排放作為新稅種，都是讓資源收益充實(shí)財(cái)政，惠顧國(guó)民的行動(dòng)。
　　澳大利亞已成為世界礦業(yè)的重要生產(chǎn)中心之一，同時(shí)也是一個(gè)重要的地區(qū)能源供應(yīng)國(guó)。礦產(chǎn)資源無(wú)論品種和儲(chǔ)量都極為豐富。
　　近年來(lái)，中國(guó)對(duì)澳大利亞投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，而鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域更是中國(guó)企業(yè)在澳洲的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。然而，由于澳大利亞能源和資源開(kāi)采是敏感的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染及各方利益權(quán)衡等壓力使得澳大利亞出現(xiàn)了矛盾心理：一方面澳大利亞歡迎外資企業(yè)赴澳投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力；另一方面，又擔(dān)心支撐其經(jīng)濟(jì)命脈的重要資源行業(yè)為外資所控。顯然，加大外資投資稅負(fù)成為解決上述問(wèn)題的最好辦法。
　　已決定2012年實(shí)施的資源稅的出臺(tái)就是一例。
　　2010年5月，澳大利亞前總理陸克文推出資源稅改革方案，對(duì)礦業(yè)公司根據(jù)噸位征稅變成根據(jù)利潤(rùn)征稅。根據(jù)最初計(jì)劃，澳大利亞政府將從2012年7月起對(duì)礦業(yè)公司征收高達(dá)40%的利潤(rùn)稅。
　　2010年7月2日，陸克文副手吉拉德接替上臺(tái)成為澳大利亞首任女總理后，向礦業(yè)公司妥協(xié)，同必和必拓、力拓和Xstrata三大礦業(yè)公司達(dá)成新的協(xié)議，資源稅改革方案調(diào)整礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT），稅率降至30%，而且僅針對(duì)鐵礦石與煤炭資源，同時(shí)將原來(lái)對(duì)陸地石油征收的資源稅擴(kuò)展至海上石油，此即石油資源租賃稅（PRRT）。
　　經(jīng)過(guò)重重博弈后，澳大利亞政府最終公布了醞釀已久的礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）草案，草案提議對(duì)澳大利亞境內(nèi)鐵礦和煤礦所產(chǎn)生的利潤(rùn)，征收30%的稅。如獲得通過(guò)，該方案預(yù)計(jì)于2012年7月1日起實(shí)施。

　　企業(yè)成本壓力上升
　　近年來(lái)，中澳在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域方面合作緊密。如此前華菱鋼鐵集團(tuán)收購(gòu)了世界第四大鐵礦石供應(yīng)商FMG17.34%的股權(quán)后，寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等也相繼與澳大利亞礦產(chǎn)企業(yè)簽署股權(quán)投資或戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作漸趨廣泛深入等。
　　以鐵礦石為例。中國(guó)企業(yè)赴澳投資礦產(chǎn)資源實(shí)際與國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀密不可分。一個(gè)是世界礦產(chǎn)資源大國(guó)，一個(gè)則是最大的資源需求者，巨額盈利的國(guó)外礦商與國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)低水平利潤(rùn)率，卻成為時(shí)時(shí)被現(xiàn)在鋼鐵業(yè)利潤(rùn)懸殊界拿來(lái)做對(duì)比的對(duì)比例證。國(guó)外礦商的強(qiáng)制抬價(jià)和國(guó)內(nèi)鋼廠(chǎng)剛性需求，形成了鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的一強(qiáng)一弱。
　　顯然一個(gè)是世界礦業(yè)的重要生產(chǎn)中心之一和能源供應(yīng)國(guó)，一個(gè)則是最大的需求者。長(zhǎng)期研究進(jìn)口鐵礦石的蘭格鋼鐵信息中心研究員張琳對(duì)記者表示，這幾年國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)紛紛通過(guò)海外大舉并購(gòu)礦山來(lái)糾正國(guó)內(nèi)鐵礦石需求的不平衡性，澳大利亞是重要的投資市場(chǎng)。
　　但是，澳大利亞資源稅的出臺(tái)，讓不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)企業(yè)赴澳投資表示擔(dān)憂(yōu)。他們認(rèn)為，新稅種將增加生產(chǎn)成本，減少礦業(yè)項(xiàng)目的贏利。
　　記者采訪(fǎng)獲悉，最近幾年，中國(guó)在澳投資的速度實(shí)際在下降。 張琳也表示，“特別是去年和今年，很重大的投資幾乎沒(méi)有。”張琳表示。
　　顯然，不斷上升的成本因素以及高額的稅收是根本的原因。赫榮亮告訴記者，澳洲增稅，這個(gè)成本是硬性成本，企業(yè)很難避免。
　　即使不考慮明年要征收資源稅和碳排放稅，中國(guó)企業(yè)在澳大利亞的一些資源項(xiàng)目已經(jīng)面臨了成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。
　　張琳給記者算了一筆賬。比如：中信泰富在澳洲開(kāi)采的磁鐵礦的離岸成本為50多美元，假如每噸再征收23澳元（合31美元），這樣，增加的碳稅占總離岸成本的39%。澳大利亞兩大礦山開(kāi)采成本只有20美元左右，到時(shí)候加的碳稅要高于它的開(kāi)采成本了。
　　“這個(gè)碳稅可真夠狠的。”張琳感嘆。
　　目前，在澳有投資的中國(guó)企業(yè)，將被迫重新評(píng)估原有投資項(xiàng)目。
　　一位鋼廠(chǎng)負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，單資源稅一項(xiàng)，每年將給企業(yè)增加7個(gè)多億的成本。
　　澳大利亞第四大鐵礦石生產(chǎn)商Atlas Iron 董事長(zhǎng)David Flanagan此前就表示，目前澳洲的鐵礦石生產(chǎn)商需支付營(yíng)業(yè)稅、印花稅、特許稅（依據(jù)產(chǎn)量，各州對(duì)礦業(yè)公司征收的特許稅稅率為2%—10%）等，這些稅款至少占到利潤(rùn)的37%。資源租賃稅推行后，可能會(huì)將這個(gè)比例推高到45%。

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