商務(wù)部7月23日發(fā)布的《2008年度中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全狀況評(píng)估報(bào)告》，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、汽車(chē)、電子、建材、有色等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，從產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，評(píng)估研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全狀況。
　　報(bào)告指出，2007年至2008年上半年，中國(guó)工業(yè)總體上產(chǎn)業(yè)安全狀況比較好，但受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)調(diào)整相互交織疊加的影響，2008年下半年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來(lái)自金融危機(jī)的沖擊和影響。
　　內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)占有率提高、進(jìn)出口依存度下降，使得工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力有所加強(qiáng)，然而，外資并購(gòu)的戰(zhàn)略意圖也在增強(qiáng)。近年來(lái)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多。外資并購(gòu)領(lǐng)域不斷拓寬，正在從一般消費(fèi)品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展，并且獨(dú)資化傾向明顯，外商投資中外商獨(dú)資企業(yè)所占比重由1984年的3.8%上升到2007年的78%。
　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性都受到金融危機(jī)的影響。2008年1月－11月，國(guó)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為10.76%，明顯低于2007年12.05%的水平。近期產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性普遍面臨困難，反映產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性的產(chǎn)值規(guī)模、市場(chǎng)和要素供給等指標(biāo)，增速快速下滑。
　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)安全面臨較大不確定性。國(guó)際金融危機(jī)一方面使外需大幅減弱；另一方面跨國(guó)公司將更多的目光投向中國(guó)市場(chǎng)，加劇了國(guó)內(nèi)供給矛盾和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。勞動(dòng)力、土地等要素成本上升、人民幣升值等在一定程度上削弱了國(guó)內(nèi)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，保護(hù)主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷加劇，運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
　　從10個(gè)行業(yè)看，截至2008年底，鋼鐵、有色、建材、石化、紡織服裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)，船舶、輕工、機(jī)械次之，而汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)控制力較弱；船舶、紡織服裝、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，機(jī)械、電子、鋼鐵次之，而汽車(chē)、石化、有色競(jìng)爭(zhēng)力較弱；機(jī)械、汽車(chē)、船舶等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性較好，輕工、紡織服裝次之，鋼鐵、石化、電子、有色等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性較差。
　　報(bào)告認(rèn)為，盡管中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提高，為保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行提供了相對(duì)有利的外部條件，但在國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的背景下，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
　　“關(guān)鍵是國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)受制于人；既要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，又要防止技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壟斷的出現(xiàn)。”報(bào)告稱，在短期內(nèi)，這將從產(chǎn)業(yè)績(jī)效和成長(zhǎng)性方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生不利影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果能夠通過(guò)鼓勵(lì)培育自主品牌、支持技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，則有可能提高技術(shù)控制力、品牌控制力和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期安全。