7月22日消息   今年以來,在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下,工業(yè)、通信業(yè)系統(tǒng)堅持把扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速過快下滑、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,積極落實中央“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃,全力以赴開展工作,政策效應逐步顯現(xiàn),工業(yè)增速大幅下滑勢頭得到遏制,企穩(wěn)回升的態(tài)勢逐漸明朗,整體運行正向好的方向發(fā)展。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑趨勢
　　工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中見升,總體盈利狀況有所改觀。上半年,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%,其中輕、重工業(yè)分別增長8.2%和6.6%,比一季度分別加快1.4和2.1個百分點。分月看,頭兩個月增速跌至3.8%,3、4、5、6四個月增速分別回升到8.3%、7.3%、8.9%和10.7%。6月份,12個主要工業(yè)行業(yè)中有7個行業(yè)增速比上月加快,其中冶金、有色金屬、電子、電力四個行業(yè)加快2個百分點以上;26個省份工業(yè)增速比上月加快（或降幅減緩）,工業(yè)增加值占全國比重較大的山東、江蘇、河南、遼寧等省增勢良好。工業(yè)利潤大幅下降的趨勢有所減緩。前5個月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降22.9%,降幅較1-2月縮小14.4個百分點;全國26個省份工業(yè)盈虧狀況好于1-2月。
　　在投資拉動和政策支持下,原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)恢復加快。上半年,原材料工業(yè)增加值同比增長6.9%,裝備制造業(yè)（含汽車、船舶）增加值同比增長9.2%,其中6月份增速分別達到11%和13%。水泥產(chǎn)量同比增長14.9%。粗鋼日均產(chǎn)量由去年10月份的116萬噸回升到6月份的165萬噸。6月份,氧化鋁、電解鋁、電解銅日均產(chǎn)量分別比去年下半年以來最低月份增長18%-21%,乙烯、燒堿、純堿設(shè)備利用率恢復到80%以上。重點監(jiān)測的80余種機械產(chǎn)品中,上半年生產(chǎn)增速比一季度加快的占2/3。鼓勵小排量汽車消費和“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”等政策效果明顯。上半年,全國累計生產(chǎn)汽車623萬輛,同比增長16.4%,產(chǎn)銷量連續(xù)四個月超過100萬輛,其中1.6升及以下乘用車同比增長34.9%;大中型拖拉機、收獲機械、場上作業(yè)機械產(chǎn)量同比增長25.1%-41.8%。
　　立足國內(nèi)市場需求,消費品工業(yè)、電子制造業(yè)運行態(tài)勢逐步改善。上半年,消費品工業(yè)增加值同比增長9.3%,其中輕工、紡織、煙草和醫(yī)藥行業(yè)增速分別達到9.4%、8.2%、7%和14%。農(nóng)副食品、食品、飲料生產(chǎn)增勢良好,紗、布、服裝產(chǎn)量增長平穩(wěn)。提高出口退稅率支持了輕紡產(chǎn)品出口,其降幅明顯小于全國外貿(mào)出口整體下滑水平,其中,紡織品服裝出口下降11.1%,鞋類、箱包、家具、塑料制品等同比下降4.3%-9.8%。在工業(yè)盈利狀況整體下滑的形勢下,1-5月,消費品工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長4.5%,其中輕工、紡織、煙草和醫(yī)藥行業(yè)增速分別達到3.2%、1%、3.6%和18%。電子制造業(yè)初步遏制下滑勢頭,5、6月份增速分別達到4.3%和6.5%,出口交貨值降幅由一季度的15.5%縮小到7.1%和5.8%。受頭兩個月下降幅度較大影響,上半年,電子制造業(yè)增加值同比仍下降0.6%,但降幅比一季度縮小4.7個百分點;電子計算機整機產(chǎn)量同比增長10.9%,液晶電視機增長75.9%,受3G建設(shè)拉動,移動通信基站設(shè)備增長1.94倍。
　　通信業(yè)增速回升,軟件業(yè)快速增長。上半年,電信業(yè)務總量同比增長11.8%,業(yè)務收入增長2.3%。累計新增電話用戶4352萬戶,新增寬帶用戶1060萬戶,電話用戶、寬帶用戶總數(shù)分別達到10.25億戶和9348萬戶。3G建設(shè)進展順利。截至6月底,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成3G投資約800億元;中國移動已完成4.4萬個3G基站建設(shè),正在啟動TD三期建設(shè),年底TD將覆蓋238個城市;中國電信、中國聯(lián)通已完成14.6萬個3G基站建設(shè),已分別在342個城市和100個城市開通3G網(wǎng)絡(luò)。軟件業(yè)擴大工業(yè)服務和外包,上半年業(yè)務收入同比增長23.2%,出口大幅上升。

　　二、工業(yè)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固
　　當前,影響經(jīng)濟運行的不確定因素較多,工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。
　　——外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟增長的主要因素。在擴張性宏觀政策的刺激下,4月份以來,世界各主要經(jīng)濟體的一些經(jīng)濟先行指標出現(xiàn)了不同程度反彈,但經(jīng)濟降幅仍然較大,就業(yè)形勢仍在惡化,一些潛在的金融風險還可能暴露,實現(xiàn)復蘇需要一個較長的過程。在全球經(jīng)濟不景氣情況下,上半年我國外貿(mào)出口值同比下降21.8%,鋼材出口額同比下降59.7%,機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別下降21.2%和21.3%。
　　——違規(guī)建設(shè)、盲目擴產(chǎn)加劇產(chǎn)能過剩矛盾。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、盲目投資現(xiàn)象仍很突出。前5個月,一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設(shè);全國水泥投資同比增長78.6%,目前在建水泥生產(chǎn)線超過200多條,新增產(chǎn)能超過2億噸。我國造船工業(yè)能力過剩約1600萬載重噸左右,約占總能力的四分之一,前5個月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長55.5%。
　　——運行質(zhì)量有待提高,回升基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固。上半年,工業(yè)品出廠價格同比下降5.9%,原材料、燃料、動力購進價格同比下降8.7%,其中6月份分別下降7.8%和11.2%。由于價格下滑,企業(yè)增產(chǎn)不增收,效益大幅下滑的狀況尚未得到明顯改觀。1-5月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入同比下降0.8%,其中盈利企業(yè)盈利額下降17%,虧損企業(yè)虧損額上升14.3%,虧損面達23%,39個工業(yè)大類行業(yè)中有19個行業(yè)利潤同比下降,相當一部分企業(yè)訂單不足,生產(chǎn)經(jīng)營困難,中小企業(yè)資金短缺的問題依然十分突出。

　　三、鞏固和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭
　　當前經(jīng)濟出現(xiàn)向好勢頭,并不意味著困難時期已經(jīng)過去,保證工業(yè)平穩(wěn)運行的任務依然艱巨。形勢稍好,尤須謹慎。必須把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些,把應對的措施準備得更周密一些,把各方面工作做得更扎實一些。下半年,工業(yè)經(jīng)濟處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。工業(yè)、通信業(yè)系統(tǒng)將按照中央的統(tǒng)一部署和要求,緊緊圍繞全面落實促進經(jīng)濟發(fā)展的一攬子計劃,立足當前,著眼長遠,在保增長中更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,做到保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互促進,在應對危機中實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育新興產(chǎn)業(yè),進一步提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　（一）突出抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實。繼續(xù)抓好和推動各項政策盡快到位,抓緊出臺配套的實施細則。對已出臺的政策措施,要在實施過程中加以補充完善;對尚未出臺的,要加大工作力度盡快出臺。認真做好對規(guī)劃實施效果的督促檢查和評估,嚴防違規(guī)盲目上項目、擴產(chǎn)能。
　　（二）堅持不懈推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。落實技術(shù)改造專項資金投資計劃,組織好已下達項目的跟蹤檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,加大宣傳力度,帶動企業(yè)、地方和社會加大投入。盡快出臺加快推進企業(yè)兼并重組指導意見,繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。抓好鋼鐵、化工等行業(yè)能效對標工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣和重點企業(yè)節(jié)能,繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),開展汽車零部件再制造試點工作,支持各地發(fā)展低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄈ┤婕訌姽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。強化企業(yè)的主體責任,推廣國內(nèi)外先進管理技術(shù)和方法,建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系。以“品種、質(zhì)量、品牌、服務”為重點,支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,促進品種更新,引導企業(yè)采用國際標準和國內(nèi)外先進標準,提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。積極營造有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。
　?。ㄋ模┻M一步優(yōu)化中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。落實好已有的支持政策,用好中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金。繼續(xù)支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展,推進省級再擔保機構(gòu)的設(shè)立,逐步建立起多層次的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。健全中小企業(yè)社會化服務體系,積極支持和推動以中小企業(yè)為對象的技術(shù)、管理、培訓、市場開拓、法律咨詢等各類公共服務平臺建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,加快推進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
　?。ㄎ澹┐龠M“兩化”融合,發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。以鋼鐵工業(yè)和消費品工業(yè)為突破口研究制定“兩化”融合行業(yè)指導意見,從行業(yè)、地方和企業(yè)三個不同層面選準“切入點”,推進“兩化”融合取得新突破。以3G和TD發(fā)展為契機,推動文化科技、動漫產(chǎn)業(yè)、主題公園、軟件服務、數(shù)字家庭、無線城市等新的經(jīng)濟增長點的形成。
　　（六）加強工業(yè)通信業(yè)運行組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)推動鋼鐵、有色金屬行業(yè)加強自律,引導企業(yè)以需定產(chǎn),確保供需平穩(wěn)。做好支持TD-SCDMA和發(fā)展3G產(chǎn)業(yè)的各項協(xié)調(diào)工作,推進“三網(wǎng)融合”。指導石化、化工、鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理,強化民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。全力做好應急藥品和物資保障工作,繼續(xù)加強甲型H1N1流感抗病毒藥物、疫苗生產(chǎn)和儲備的組織協(xié)調(diào)。
　?。ㄒ陨蠑?shù)據(jù)除進出口為海關(guān)統(tǒng)計、電信和軟件為我部統(tǒng)計外,其余為國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)或據(jù)此測算,請引用時加以注明。）

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