7月17日消息    資源稅改革進(jìn)入了觀望期。“現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營狀況不好，資源稅開征會(huì)增加企業(yè)成本，不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。”中國五礦集團(tuán)公司一領(lǐng)導(dǎo)15日私下告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“這就是資源稅改革緩慢的原因。”
　　利益相關(guān)企業(yè)的呼聲正在影響著決策。據(jù)悉，1個(gè)月前，就在財(cái)政部召開的2009年“兩會(huì)”資源稅改革建議提案辦理工作座談會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍關(guān)于“將資源稅改革類建議提案確定為今年重點(diǎn)辦理建議提案”話音剛剛落地，就有一個(gè)“首屆百家礦業(yè)企業(yè)峰會(huì)”在青島召開，在那次會(huì)議上，有企業(yè)提出“免征資源稅，從根本上降低礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)，得到眾多礦業(yè)企業(yè)一致認(rèn)同。
　　這種觀望與博弈，是否意味著醞釀已久的資源稅改革再次落空呢？《華夏時(shí)報(bào)》記者從國稅總局內(nèi)部人士那里了解到，現(xiàn)在開征資源稅技術(shù)已經(jīng)無障礙，但由于經(jīng)濟(jì)初顯恢復(fù)，還不穩(wěn)定，開征資源稅的時(shí)機(jī)不成熟，不過，根據(jù)經(jīng)濟(jì)走向，今年年內(nèi)出臺(tái)方案應(yīng)該問題不大。

時(shí)機(jī)并不成熟
　　資源稅改革由來已久，但總是由于各種原因擱置。
　　我國的資源稅開征于1984年。1984年9月28日，財(cái)政部發(fā)布《資源稅若干問題的規(guī)定》指出，從1984年10月1日起，對(duì)原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅，對(duì)金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓告訴記者：《資源稅若干問題的規(guī)定》是以實(shí)際銷售收入為計(jì)稅依據(jù)，按照礦山企業(yè)的利潤率實(shí)行超率累進(jìn)征收，其宗旨是調(diào)節(jié)開發(fā)自然資源的單位因資源結(jié)構(gòu)和開發(fā)條件的差異而形成的級(jí)差收入。
　　1994年1月1日起，資源稅開始實(shí)行從量定額征收的辦法。對(duì)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位，開始實(shí)行“普遍征收、級(jí)差調(diào)節(jié)”的新資源稅制，征收范圍擴(kuò)大到所有礦種的所有礦山，不管企業(yè)是否盈利普遍征收。
　　隨后定量征稅的弊端逐漸顯現(xiàn)。“定額征收在價(jià)格變動(dòng)不大的情況下無所謂，可是這幾年價(jià)格上漲很快，而在價(jià)格上漲過程當(dāng)中，那些資源型壟斷企業(yè)的收入增加很多，而政府的稅收卻沒有增加，這對(duì)節(jié)約資源尤為不利。”劉桓表示。
　　在過去幾個(gè)月，國際市場(chǎng)上資源型商品的確有加速上漲的趨勢(shì)。曾經(jīng)每桶跌至40美元之下的國際油價(jià)，連續(xù)幾個(gè)月上漲后，已經(jīng)突破每桶70美元關(guān)口。不僅原油，有色金屬市場(chǎng)也曾出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲的格局。
　　為此，有關(guān)分析人士認(rèn)為當(dāng)下是推出資源稅改革方案的大好時(shí)機(jī)。在此期間，相關(guān)部門的頻頻動(dòng)作似乎也給出了一種暗示。5月25日，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家發(fā)改委《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中明確提出：研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；6月17日，財(cái)政部召開2009年“兩會(huì)”資源稅改革建議提案辦理工作座談會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示：“將資源稅改革類建議提案確定為今年重點(diǎn)辦理建議提案。”王軍還表示過，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，資源稅改革勢(shì)在必行。
　　但上述國稅總局人士則透露，由于經(jīng)濟(jì)初顯企穩(wěn)，開征資源稅略顯時(shí)機(jī)不成熟。17日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人在公布上半年數(shù)據(jù)時(shí)也表示，盡管第一季度GDP增長(zhǎng)7.1%，好于預(yù)期，但國民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定。

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