采礦指標形同虛設
　　上述專家表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發(fā)取得較大進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。
　　而這些原因的背后，是一些小地方、小企業(yè)“能量大”，不可小看。這正是目前我國對稀土行業(yè)開采主體眾多、亂采亂挖現(xiàn)象治理難出成效的一個重要原因。
　　究其原因，其實也不復雜。因為他們與當?shù)氐姆椒矫婷嬗兄Ыz萬縷的關系。這些礦企往往生產(chǎn)粗放，科技含量低，資源浪費嚴重，環(huán)境保護意識薄弱，其大量初級產(chǎn)品的出口沖擊著有效的市場需求。2008年，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品指令性計劃指標為11.89萬噸，而實際產(chǎn)量為13.5萬噸。由此可以看出，每年的稀土指令性生產(chǎn)計劃與實際生產(chǎn)情況相差甚遠，這就使得采礦指標形同虛設。
　　“解決這些問題的惟一方式就是整合。”曾任中國稀土開發(fā)公司總經(jīng)理的孔令新告訴記者。他建議成立一個像石油歐佩克一樣的機構(gòu)協(xié)調(diào)稀土企業(yè)之間的生產(chǎn)關系，提升企業(yè)的技術和管理水平，促進稀土產(chǎn)業(yè)的進步。
　　因此，該《通知》提到要“堅持控制總量和優(yōu)化存量，加快實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，積極推進技術創(chuàng)新，提升開采、冶煉和應用技術水平，淘汰落后產(chǎn)能，進一步提高稀土行業(yè)集中度”顯得尤為重要。

　　試水包頭
　　我國稀土產(chǎn)業(yè)的企業(yè)構(gòu)成上的特點是民營投資很多，規(guī)模較小，但數(shù)量上超國企，多年來形成了稀土企業(yè)散亂小的不利局面。盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，造成供大于求，是導致我國稀土價格長期低迷的一個重要原因。稀土產(chǎn)業(yè)重組，勢在必行，而包頭成為了此次稀土整合的第一站。
　　去年7月中央領導對包頭市白云鄂博稀土管理問題做出批示后，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關于開展稀土資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨傅耐ㄖ?，確定了打擊、整合、管理三大任務和四項工作進度，整合了礦區(qū)及外圍礦業(yè)權(quán)，取締了部分無合法礦石來源和證照的涉及稀土選冶企業(yè)，明確了包頭市白云鄂博地區(qū)稀土企業(yè)的探、采、選、冶全部由包鋼（集團）專營。
　　包頭白云鄂博地區(qū)稀土由包鋼（集團）專營后，包鋼稀土制定了《關于開展稀土上游企業(yè)整合的工作方案》。目前，包鋼集團公司正在會同自治區(qū)經(jīng)信委共同研究，對稀土上游企業(yè)整合提出具體整合意見。
　　他們是：一是以國家下達給內(nèi)蒙古自治區(qū)的稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離的指令性計劃為限，不人為造成稀土上游產(chǎn)品“產(chǎn)能過剩”；二是稀土上游企業(yè)整合，不宜搞低水平的重復“累加”和“擴張”，盡量采用新工藝、新技術，提高現(xiàn)代裝備水平，集中搞好環(huán)保治理和清潔工藝。同時，他們還致力于打造信息中心、研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、儲備中心、交易中心的地位。計劃到2015年內(nèi)蒙稀土產(chǎn)業(yè)達200億元。
　　中國稀土學會的相關專家表示，鑒于稀土生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)的多樣性和復雜性，通過市場機制，采用大企業(yè)、大資本運作的方式進行區(qū)域整合是符合多方利益的。值得其他地區(qū)借鑒。

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