自3月份開始的“電荒”已“傳染”至十多個(gè)省份，江西、湖南、貴州三省上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。有評(píng)論認(rèn)為，這種“詭異”的狀況，實(shí)則源于畸形的價(jià)格機(jī)制，即“市場煤，計(jì)劃電”。對這種觀點(diǎn)，筆者不敢茍同。
　　應(yīng)該說，中國十二五初期中期可能會(huì)出現(xiàn)大范圍缺電已成了不少專家學(xué)者的預(yù)見共識(shí)。問題在于，專家學(xué)者的預(yù)見與地方官員的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)沒有對上號(hào)。在地方官員心目中，大干快上就是“第一要?jiǎng)?wù)”，開門紅GDP增幅就是第一措施。一些地方借“十二五”開局之年的發(fā)展沖勁，開始對“兩高”（即高耗能、高污染）企業(yè)網(wǎng)開一面。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電增長對全社會(huì)用電量的貢獻(xiàn)率超過三成。央視記者在河北武安調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家鋼鐵企業(yè)自建高爐，鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣賳T不能說的“秘密”。遼寧省岫巖把一家違法建設(shè)的年產(chǎn)10萬噸鎳鐵合金的冶煉廠，作為政府扶持項(xiàng)目，反映了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的急切心態(tài)（見《中國青年報(bào)》2011年5月10日）。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華教授分析說，高能耗企業(yè)的產(chǎn)能釋放，客觀上加劇了電荒。一季度浙江省固定資產(chǎn)投資同比增長29%，重工業(yè)增加值增長13.7%，而化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電增幅高達(dá)20%。從全國來看，據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，一季度，六大高耗能行業(yè)增加值增長12.2%，比去年四季度、今年一二月分別加快2.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)，一季度，五大高耗能行業(yè)用電量同比增長11.3%，其用電量合計(jì)占制造業(yè)用電量的62.3%。
　　用電結(jié)構(gòu)的“偏重”，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”以及各地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長依然依賴“兩高”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)。也就是說，中國大陸如果不是首先解決高耗能、結(jié)構(gòu)不合理等問題，而是片面強(qiáng)調(diào)高增長，盲目要求電力擴(kuò)容增量，那么，“電荒”問題或許永遠(yuǎn)無解。這種能源實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)不太對稱，必然遭受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰，拉閘限電就是需及時(shí)解決這個(gè)矛盾被動(dòng)的措施。而被動(dòng)措施總會(huì)伴隨著負(fù)面影響發(fā)生?？梢哉f，要使“十二五”節(jié)能減排工作不像“十一五”那樣前松后緊，嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不能小，淘汰落后產(chǎn)能的速度不能緩?？上У氖?，在某些地方，“大干快上”的聲音蓋過了節(jié)能減排科學(xué)發(fā)展的聲音。
　　科學(xué)發(fā)展需要有預(yù)見性。在一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)一個(gè)行業(yè)內(nèi)，“改革頂層設(shè)計(jì)”就是一個(gè)不能回避，不能忽視的原則問題。說“頂層設(shè)計(jì)”簡言之就是從最高處從全局從宏觀著眼進(jìn)行決策，使經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)全面一些客觀一些協(xié)調(diào)一些科學(xué)一些。
　　在用電問題上的“頂層設(shè)計(jì)”就不能對“兩高”行業(yè)網(wǎng)開一面。“兩高”之所以落后，不但增加了排放量，還增大了能耗，與科學(xué)發(fā)展不相符，需要以堅(jiān)決的態(tài)度予以抵制，更不能借著十二五開局“大干快上”卷土重來。
　　當(dāng)然，分析電荒也需要澄清把用電預(yù)測設(shè)計(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)簡單等同起來的糊涂觀念。誠然，“頂層設(shè)計(jì)”確有規(guī)劃計(jì)劃的成分。但這種規(guī)劃不管在歐美，在日本，都是普遍的。規(guī)劃設(shè)計(jì)不是資本主義的專利，而是人類的智慧。當(dāng)然，講規(guī)劃，不能像五六十年代那樣的僵化模式，而要引進(jìn)競爭，保護(hù)競爭，破除壟斷。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也認(rèn)為，真正要解決問題的辦法是讓市場來定價(jià)，打破電網(wǎng)公司的壟斷，有效的進(jìn)行資源配置。
　　其實(shí)，對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾有過著名的論點(diǎn)，資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場，市場與經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)手段。顯然，那種把規(guī)劃、計(jì)劃歸咎于五六十年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種機(jī)械論。
　　一言概之，面對電荒背后，首先應(yīng)查查“兩高”項(xiàng)目是否存在“監(jiān)管荒”，需要以堅(jiān)決態(tài)度把限制“兩高”行業(yè)的政策法規(guī)落到實(shí)處。