《準(zhǔn)入管理規(guī)則》根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將新能源汽車及其動力來源分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同的技術(shù)階段。
　　起步期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。發(fā)展期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實現(xiàn)路徑基本明確，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。成熟期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實現(xiàn)路徑清晰，產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)成熟，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本完備，可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品。
　　《準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定，使用鋰電池驅(qū)動的純電動汽車處于發(fā)展期，而使用鎳氫電池、鋅-空氣電池、超級電容、燃料電池、氫氣和二甲醚的純電動汽車則均處于起步期。對于混合動力汽車，使用鋰電池和超級電容作為驅(qū)動的處于發(fā)展期，使用鎳氫電池的處于成熟期。
　　《準(zhǔn)入管理規(guī)則》進(jìn)而規(guī)定，起步期產(chǎn)品只能小批量生產(chǎn)，且只在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍試驗運行，并對全部產(chǎn)品的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，但只能在批準(zhǔn)的區(qū)域銷售使用，并至少對20%的產(chǎn)品的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同，可在全國銷售使用。
　　據(jù)此某些媒體和業(yè)界分析人士近來表示，《準(zhǔn)入管理規(guī)則》的上述規(guī)定“將大大影響鋰電池汽車的發(fā)展速度，并將在一定程度上損害車企對鋰離子電池汽車的研發(fā)積極性。”
　　“這種對《準(zhǔn)入管理規(guī)則》的議論和解讀完全是一種誤解，”清華大學(xué)汽車研究所所長、中國汽車工程學(xué)會理事、電動汽車分會主任陳全世認(rèn)為，“恰恰相反，工信部《準(zhǔn)入管理規(guī)則》明確規(guī)定政府將鼓勵并支持適用于純電動汽車和混合動力汽車的鋰離子電池技術(shù)的發(fā)展，而不是限制。”
　　今年國務(wù)院頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中明確規(guī)定，發(fā)展新能源汽車將是國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和和決策。《準(zhǔn)入管理規(guī)則》是政府支持新能源汽車、尤其是混合動力汽車和純電動汽車而實行的具體措施，
　　嚴(yán)格說，《準(zhǔn)入管理規(guī)則》對起步期的產(chǎn)品和動力源的發(fā)展較為慎重，由于技術(shù)原理實現(xiàn)路徑、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)化條件均缺乏，因而產(chǎn)品只能在小范圍內(nèi)試用，不得批量投入市場，而且從產(chǎn)品安全角度考慮，必須對全部使用產(chǎn)品的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控。
　　但對于列入發(fā)展期的產(chǎn)品和動力源，顧名思義，則是國家要鼓勵和發(fā)展的。《準(zhǔn)入管理規(guī)則》的“附件一：新能源汽車技術(shù)階段劃分表（2010年12月31日前適用）”中的純電動乘用車一欄內(nèi)，只有鋰離子動力蓄電池被列為“發(fā)展期”，混合動力商用車也將鋰離子動力蓄電池列為“發(fā)展期”的動力源。發(fā)展期的產(chǎn)品在國家和行業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)之后可以批量生產(chǎn)和銷售，但出于對產(chǎn)品和消費者的安全考慮，《準(zhǔn)入管理規(guī)則》要求產(chǎn)品只能在批準(zhǔn)的區(qū)域銷售使用，并至少對20%的產(chǎn)品的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控的決定則完全可以理解。并不意味著國家將限制其使用和銷售。
　　鉛酸電池雖然被列入“成熟期”，但眾所周知它只能用在低速和非公路使用條件下，在能量、動力、續(xù)航里程上和鋰離子動力蓄電池不可同日而語。雖然金屬氫化物鎳動力蓄電池在混合動力乘用車應(yīng)用上也被列入“成熟期”，但該種混合動力汽車僅僅是弱混合，“與插電式混合動力汽車相比，更屬于一種過渡產(chǎn)品”。陳全世說。
　　《準(zhǔn)入管理規(guī)則》附件一同時明確注明，“目前表中所列的鋰離子動力蓄電池包括錳酸鋰型鋰離子動力蓄電池和磷酸鐵鋰型鋰離子動力蓄電池兩種類型”。
　　去年12月上市的比亞迪插電式混合動力汽車F3DM使用的就是磷酸鐵鋰電池組，而且獲準(zhǔn)在全國14個主要城市銷售。比亞迪汽車還準(zhǔn)備在今年年底上市混合動力汽車F6DM和純電動汽車e6。因此認(rèn)為《準(zhǔn)入管理規(guī)則》只鼓勵鉛酸電池蓄電池和金屬氫化物鎳動力蓄電池，而限制鋰離子動力蓄電池及其汽車的發(fā)展是錯誤的。