“礦業(yè)財政”綁架宏觀經(jīng)濟(jì)
　　近10年來，在新興經(jīng)濟(jì)體對礦產(chǎn)品強(qiáng)勁需求支撐下，澳大利亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由“騎在羊背上”到“坐在礦車上”的轉(zhuǎn)換，對礦產(chǎn)業(yè)依賴度日益增加。
　　據(jù)澳官方報告統(tǒng)計，2009至2010財年，在澳大利亞前10大出口產(chǎn)品中，8項(xiàng)為礦產(chǎn)品，合計占澳貨物和服務(wù)出口總額的45.73%。其中，排名第一的煤炭占14.34%，排名第二的鐵礦石以及精礦占13.8%。
　　然而，對于礦業(yè)的過度依賴產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)界所謂的“雙速經(jīng)濟(jì)”，也即礦業(yè)部門業(yè)務(wù)增長快、利潤高，制造業(yè)等其他部門增長慢、利潤低；礦業(yè)大州經(jīng)濟(jì)增速高、失業(yè)率低，缺礦州的經(jīng)濟(jì)增速低、失業(yè)率高。
　　在礦業(yè)飛速增長的背后，澳大利亞經(jīng)濟(jì)部門間的收益率差距和地區(qū)間貧富懸殊日趨顯著。這種經(jīng)濟(jì)失衡加劇了行業(yè)以及地區(qū)間矛盾，也加大了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度。澳大利亞前財政部長林賽·坦納曾警告說，澳大利亞需要減少對礦業(yè)的過度依賴，不能把所有雞蛋放在一個籃子里，否則將嚴(yán)重威脅國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)安全。
　　在一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，如果單一產(chǎn)業(yè)過度膨脹，則可能開始吞噬過多經(jīng)濟(jì)資源，在財富分配、出口等領(lǐng)域擠壓其他產(chǎn)業(yè)，形成所謂“黑洞效應(yīng)”。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如今澳大利亞經(jīng)濟(jì)正受制于“黑洞效應(yīng)”。墨爾本大學(xué)格拉頓研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家索爾·艾斯雷克表示，長期看來，礦業(yè)不能確保“絕大多數(shù)澳大利亞人獲得繁榮”，反而損害其他產(chǎn)業(yè)。艾斯雷克認(rèn)為，在礦業(yè)繁榮影響下，澳元兌美元匯率上漲至30年來的高位，這將大大削弱澳大利亞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在勞動就業(yè)方面，礦業(yè)過快發(fā)展導(dǎo)致技術(shù)工人短缺。在澳大利亞政府收緊移民政策的情況下，預(yù)計包括礦產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的工資仍將維持高位，從而影響勞動生產(chǎn)率。
　　可以說，旨在合理分配礦業(yè)暴利的礦業(yè)稅改革已經(jīng)到了不得不改的地步。
　　然而，礦業(yè)做大之際，也培育了像西澳州地方實(shí)權(quán)派這樣的既得利益集團(tuán)。在選舉政治框架下，這些富可敵國者有足夠能量阻礙改革前進(jìn)。悉尼科技大學(xué)(UTS)研究社會問題的副教授詹姆斯·古德曼接受記者采訪時表示，如果不通過改革把礦業(yè)暴利轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會普遍受益和可持續(xù)增長的動力，則澳大利亞的礦業(yè)繁榮遲早將帶來經(jīng)濟(jì)和社會災(zāi)難。

　　聯(lián)邦政府的平衡術(shù)
　　如何平衡地方局部利益與經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會公平間的矛盾？如何在確保就業(yè)、財政收入相對穩(wěn)定的前提下，減少經(jīng)濟(jì)增長對單一經(jīng)濟(jì)部門的畸形依賴？如何在選舉政治的框架下，從既得利益集團(tuán)那里火中取栗，從而實(shí)現(xiàn)財富相對均衡分配？如何在各經(jīng)濟(jì)部門冷熱失衡的現(xiàn)狀中，適當(dāng)貫徹財政和貨幣政策，既防范過熱風(fēng)險，又防范零售、制造業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)局部過度萎縮，破除“礦業(yè)財政”對宏觀經(jīng)濟(jì)的綁架態(tài)勢，從而避免經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言的“礦業(yè)繁榮、百業(yè)凋零”悲劇？在這些問題上，仰賴“礦業(yè)財政”的澳大利亞無疑陷入了兩難境地。
　　分析人士指出，從長遠(yuǎn)看，“礦業(yè)財政”以不可再生資源為支點(diǎn)，吸納大量投資，坐享資源增值暴利，使基本生產(chǎn)資料偏離使用價值，嚴(yán)重金融化，淪為炒家牟利的工具。“礦業(yè)財政”使經(jīng)濟(jì)畸形地依賴單一產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長構(gòu)成威脅，促使官商結(jié)成利益共同體，加劇了地方離心傾向，導(dǎo)致國家產(chǎn)業(yè)政策難以落實(shí)。
　　古德曼告訴記者，在新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)張周期內(nèi)，“礦業(yè)財政”可以維持。不過，一旦新興經(jīng)濟(jì)體由于種種原因減少對礦產(chǎn)品需求，不免將給澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。他預(yù)測，屆時，對“礦業(yè)財政”依賴越深，沖擊越大。按照吉拉德的計劃，工黨政府今年5月前將提交“礦產(chǎn)資源使用稅”法案，促使議會下半年通過法案，完成立法程序，以便到2012年7月正式實(shí)施。可以判斷，今年下半年將成為“礦產(chǎn)資源使用稅”命運(yùn)的決戰(zhàn)之年。
　　一些分析人士判斷“礦產(chǎn)資源使用稅”法案將在議會和地方遭遇巨大阻力。如果工黨強(qiáng)推相關(guān)法案，西澳等州政府很可能以“違憲”為由，訴至最高法院。此外，如果不能盡快與FMG等中小礦上達(dá)成諒解“礦產(chǎn)資源使用稅”在業(yè)界也將遭遇阻力。
　　就“礦產(chǎn)資源使用稅”對中資企業(yè)可能造成的影響，中鋼集團(tuán)駐西澳一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者，這項(xiàng)稅收肯定會增加企業(yè)成本，但其影響相對于陸克文提出的“資源暴利稅”會小很多。由于相關(guān)細(xì)則尚不清楚，現(xiàn)在談對企業(yè)的影響還為時尚早。
　　來自澳大利亞外交和貿(mào)易部的數(shù)據(jù)顯示，2009至2010財年，中國繼續(xù)成為澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到903.3億澳元(1澳元約合1.002美元)。中國是澳大利亞鐵礦、銅礦和鎳礦的最大出口市場。其中，出口到中國的鐵礦占澳大利亞鐵礦出口總量的71.77%。

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