力拓“索賠”中國鋼鐵業(yè)90億美元
（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 王潔）

　　【核心提示：6月中下旬，力拓公司曾以金融危機(jī)期間內(nèi)未能履行合同為由，向中國鋼鐵業(yè)提出了金額高達(dá)90億美元的索賠要求。國內(nèi)相關(guān)人士分析，之所以選擇這一時間點(diǎn)出擊，是因?yàn)?月30日為傳統(tǒng)鐵礦石談判的最后期限。】

　　這是一筆巨額交易。2008年，中國鐵礦石進(jìn)口總額高達(dá)600多億美元。這一天文數(shù)字使得鐵礦石談判成為一個巨大的博弈場，其間也就催生出為高額商業(yè)利潤的不擇手段者。
　　7月10日，國內(nèi)一大型鋼企負(fù)責(zé)人向本報記者透露，從6月中下旬開始，力拓公司曾向中國鋼鐵業(yè)提出了金額高達(dá)90億美元的“索賠”要求。
　　之所以選擇這一時間點(diǎn)出擊在于，6月30日這是傳統(tǒng)鐵礦石談判的最后期限。按照慣例，如果6月30日后還無法達(dá)成協(xié)議，部分長期合約將失效——當(dāng)然，這一情況在2009年之前還從來沒有發(fā)生過。
　　“當(dāng)時力拓一家家走訪鋼鐵企業(yè)，要求我們對金融危機(jī)期間內(nèi)未能履行的合同，進(jìn)行賠償。”該負(fù)責(zé)人告訴本報記者。
　　他還透露，力拓董事會算了這樣一筆賬，他們號稱在一共長達(dá)8個月的時間內(nèi)，由于中國鋼企推遲出貨、甚至取消船只，導(dǎo)致其鐵礦石業(yè)務(wù)共計(jì)損失50億美元；涉及租船費(fèi)用差價、海運(yùn)差價方面則另需補(bǔ)償40億美元損失。
　　不僅力拓，同屬三大國際礦商之一的必和必拓，也差不多同時提出了類似的索賠要求，“但具體數(shù)額不詳”

　　失衡的違約天平：兩拓可以，中方不行
　　在鐵礦石談判的最后期限，力拓試圖以“索賠”要挾中方企業(yè)就范。本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鐵礦石貿(mào)易中，這是一個不均衡的商業(yè)天平。
　　“在市場好的時期，力拓等礦商也會用不可抗力等原因，來解釋他們?yōu)楹涡枰獪p少長協(xié)礦的供應(yīng)。”一位鋼鐵企業(yè)人士對本報記者表示出了不滿，“但最后總是發(fā)現(xiàn)，他們的供貨總量卻一直在增加——在現(xiàn)貨價價格居高之時，他們刻意減少長協(xié)礦的供應(yīng)，卻增加現(xiàn)貨礦的銷售。”
　　這種反常的違約舉動所造成的影響，在中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)中也觸目驚心。數(shù)據(jù)顯示，2007年，21家中國鋼鐵企業(yè)與力拓簽訂的“長協(xié)礦”合同為6073萬噸，但力拓的實(shí)際供貨量僅為5237萬噸，合同執(zhí)行率為86.24%。其中，有7家企業(yè)合同執(zhí)行率在80%以下，最低的僅為53.17%。
　　“因?yàn)楝F(xiàn)貨價格太高了，利益驅(qū)使，礦山找理由不發(fā)長協(xié)貨，轉(zhuǎn)賣現(xiàn)貨。”聯(lián)合金屬網(wǎng)鐵礦石分析師胡凱不久前曾告訴本報記者：2008年，力拓銷售了不少于1500萬噸的現(xiàn)貨礦，約占總量的9%，而必和必拓投放到現(xiàn)貨市場的鐵礦石銷售量則達(dá)1900萬噸，占總產(chǎn)量的15%。
　　當(dāng)時中方并未就此提出“巨額索賠”。
　　但2008年下半年開始，市場形勢扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)貨價遠(yuǎn)低于長協(xié)礦價格。這時，兩拓開始緊盯需求方的執(zhí)行率。
　　“力拓提出，如果此前鋼廠的合同執(zhí)行率在90%以上者，可以繼續(xù)雙方的礦價談判、簽約等后續(xù)事宜；如果合同執(zhí)行率不足90%的鋼廠，則需首先進(jìn)行補(bǔ)償，否則將不會進(jìn)行談判、簽約等后續(xù)事宜。”上述鋼廠負(fù)責(zé)人向本報記者表示。
　　從2008年三季度起，受危機(jī)影響，鋼廠訂單急劇下滑，中方對長期協(xié)議合同的執(zhí)行率大大降低。雖然各家鋼廠的合同執(zhí)行率都屬各家的商業(yè)機(jī)密，但就鋼鐵業(yè)此前經(jīng)歷的低迷和困境而言，“去年中國鋼廠合同執(zhí)行率能達(dá)到90%者極少。”
　　這意味著，到今年4月才基本將高價礦消耗完的中國鋼鐵業(yè)，需“賠付”者甚眾。
　　此前，華東一家中型鋼廠的總經(jīng)理也曾對本報記者苦笑，因該企業(yè)采用“不開信用證”的方式推遲長協(xié)礦發(fā)貨，公司還上了部分礦商的黑名單。

　　兩拓的“索賠”牌
　　這并不是兩拓首次使用這一招數(shù)。
　　同樣的招數(shù)，已經(jīng)在日方身上用過。在離年度談判期限一個月時間時，日本新日鐵與力拓達(dá)成了降幅32.95%的協(xié)議。這讓中方更加被動。中方的談判“底線”是，鐵礦石價格回到2007年時期的水平，也就是降價40%。
　　本報記者從可靠消息渠道處了解到，5月26日，力拓與新日鐵首發(fā)價后，必和必拓罕見地至今沒有跟進(jìn)，“其中一個重要原因就在于，必和必拓與新日鐵仍未就賠償問題達(dá)成一致。”
　　“新日鐵之所以接受力拓的首發(fā)價，就是因?yàn)榱ν卮饝?yīng)，未履行合同造成的賠償問題一筆勾銷。”知情人士這樣告訴記者。
　　上述鋼企負(fù)責(zé)人則對記者表示，鋼企與礦商二者，在現(xiàn)實(shí)中并不存在對等的索賠權(quán)利。“即使是力拓此前以種種不可抗力為由減少發(fā)貨，我們鋼廠也從不會去真正索賠。因?yàn)榈V商處于相對壟斷地位，鋼企怕影響今后的合作。”
　　鋼鐵業(yè)內(nèi)人士也告訴記者，礦商和鋼廠之間會有一個關(guān)于鐵礦石總量上的框架協(xié)議，時限可以長達(dá)二十年、甚至三十年。“就合同本身而言，肯定是成熟且具備相應(yīng)索賠條款的。但一年一度的談判機(jī)制對此都很靈活，每年的供貨總量都不固定。”
　　中國鋼鐵業(yè)從2008年10月開始至今年4月，經(jīng)歷了連續(xù)7個月全行業(yè)虧損。直到今年5月，中鋼協(xié)下屬72家大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利12.62億元，首次實(shí)現(xiàn)行業(yè)盈利。但業(yè)內(nèi)并未將此視為足以興奮的“拐點(diǎn)”。
　　中鋼協(xié)副秘書長遲京東曾于6月26日表示，鋼鐵企業(yè)扭虧為盈主要得益于鋼材價格企穩(wěn)和市場需求的增長。由于國家拉動經(jīng)濟(jì)增長政策措施陸續(xù)到位，投資、進(jìn)出口和消費(fèi)均有所增長，鋼鐵需求有所上升；社會庫存繼續(xù)下降；“主要原燃材料價格均呈上升走勢，對鋼材價格有所支撐。”
　　一位國有鋼企的總經(jīng)理向本報記者分析認(rèn)為：“今年預(yù)計(jì)鋼市將成鋸齒形波動狀，目前靠提價所形成的一輪漲勢，不知道能夠支撐多久。”
　　目前，進(jìn)口礦的價格已達(dá)到80美元/噸，煤價也上漲50元/噸，測算下來，鋼企噸鋼的原材料成本比之前上升了近200元。

　　中國鋼鐵業(yè)“身心受困”
　　力拓提出索賠要求，在中國鋼企看來，“就好像金融危機(jī)從來沒有發(fā)生過似的”。上述鋼廠負(fù)責(zé)人向本報記者表示。
　　2008年中國鋼廠所需支付的長協(xié)價，乃是在2007年基礎(chǔ)上創(chuàng)紀(jì)錄上漲“79.88%—96.5%”后的結(jié)果。而目前的鋼價水平，仍在2007年水平以下。
　　“去年的市場情況，是長協(xié)機(jī)制誕生以來、從未有過的非常特殊的情況，現(xiàn)在礦商對我們提出索賠，實(shí)在是難以理解。”上述人士表示。
　　由于礦商近年來在供求關(guān)系上的獨(dú)大地位，鋼企在力量上無法與之抗衡。“不少國際礦商的股東，多由投行、基金構(gòu)成。金融資本是追求超額利潤和報酬的，已經(jīng)到了不惜損害長期合作伙伴、破壞共贏原則的地步。”有鋼鐵業(yè)內(nèi)觀察人士向本報記者指出。
　　特別是三大礦商之間的默契，彼此間是否有“串聯(lián)”，中方亦沒有辦法求證。“這是中國鋼鐵業(yè)面臨的最大兩個困境。”
　　除了外部壓力，內(nèi)部壓力也同樣令中國鋼鐵業(yè)“身心受困”。這包括長期以來“兩個市場”——長協(xié)礦與現(xiàn)貨礦并存，這一中國鐵礦石市場獨(dú)一無二的怪狀。
　　長協(xié)礦為每年經(jīng)過買賣雙方談判、在下一個財年內(nèi)確定價格的鐵礦石，礦商借此鎖定供應(yīng)量，鋼企由此鎖定成本。進(jìn)口長協(xié)礦，需要由商務(wù)部批準(zhǔn)的資質(zhì)，目前我國共有112家鋼廠和貿(mào)易商具備。
　　但自2004年(即中國首次參與國際鐵礦石談判)以來，由于中國鋼鐵產(chǎn)能的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，對于鐵礦石的訴求猛增。2008年，中國進(jìn)口鐵礦石總量已達(dá)4.44億噸，占全球海運(yùn)鐵礦石總量的52%。
　　沒有長協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)、卻需維持生產(chǎn)經(jīng)營的更廣大的鋼廠們，營造了一個完全隨行就市的鐵礦石現(xiàn)貨市場(即“現(xiàn)貨礦”)和現(xiàn)貨價格。
　　上述鋼鐵業(yè)人士告訴本報記者，中國鋼鐵業(yè)本身有太多需要修正之處。除了亟需控制行業(yè)產(chǎn)能、通過兼并重組提高集中度外，還包括“這些年來，不應(yīng)該任現(xiàn)貨市場被炒作到現(xiàn)在這個樣子”。
　　2008年四季度前，“現(xiàn)貨價”與“長協(xié)價”的差價最高達(dá)到近100美元/噸。

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