3月16日，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要正式頒布。綱要指出，“十二五”期間重要的指導思想之一便是堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時，綱要提出了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保目標：非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。
　　數(shù)字看似簡單，但這絕不是一項簡單的任務。如何將建設“兩型”社會落到實處？對于任務艱巨的工業(yè)和信息化部來說，就是積極創(chuàng)建“兩型”工業(yè)體系，會同財政部和科技部從重點行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點工作抓起，組織開展“兩型”企業(yè)認定標準和鼓勵政策研究。據(jù)悉，全國第一批試點企業(yè)基本都已經(jīng)向工信部遞交了試點方案，工信部正在審查評估中。

第一批“兩型”試點企業(yè)共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車及機械裝備等九個行業(yè)的共121個企業(yè)。

　　構建“兩型”工業(yè)體系
　　工信部節(jié)能與綜合利用司綜合處處長劉文強告訴記者，為將創(chuàng)建“兩型”社會落到實處，工信部從去年年初就提出要創(chuàng)建“兩型”工業(yè)體系。
　　工信部前部長李毅中在去年底發(fā)表文章指出，必須加強節(jié)能降耗減排治污。構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，促進工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　在具體措施上，李毅中提出，要加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構；推動形成清潔、節(jié)約、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式；加快推進“兩型”工業(yè)園區(qū)發(fā)展；大力推進“兩型”企業(yè)建設；強化“兩型”工業(yè)技術創(chuàng)新和應用；注重以信息化推進工業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護等。同時工信部將會同或配合相關部門積極努力，加快建立工業(yè)節(jié)能減排的長效機制：把單位工業(yè)增加值能耗作為衡量工業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵指標，把資源節(jié)約和環(huán)境友好作為編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則，進一步完善推進“兩型”工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，建立完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策機制。

　　試點“兩型”企業(yè)創(chuàng)建
　　據(jù)了解，工信部構建“兩型”工業(yè)體系的行動首先從實施創(chuàng)建“兩型”企業(yè)入手。
　　2010年4月，工信部下發(fā)了《關于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，指出，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。工信部、財政部和科技部決定在工業(yè)領域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作。
　　“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的總體思路和目標是：在資源能源消耗量大、污染物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)，選擇一批有代表性、基礎較好、產(chǎn)品結構合理、自主創(chuàng)新能力較強、單位產(chǎn)品能耗、污染物排放和資源綜合利用達到行業(yè)領先水平的企業(yè)，開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點工作，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高產(chǎn)出效率為目標，通過二到三年的努力，成為行業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境、走內涵式發(fā)展道路的先進典型。在試點工作的基礎上，考慮在全國工業(yè)領域廣泛開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建活動，引導工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，真正實現(xiàn)科學發(fā)展。
　　劉文強向記者介紹說，2010年12月，工信部下發(fā)了《關于印發(fā)資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點企業(yè)名單(第一批)的通知》，工信部聯(lián)合財政部、科技部開始了第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點工作，在組織有關單位和專家進行認真評審的基礎上，確定了第一批試點企業(yè)。
　　“第一批試點企業(yè)共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車及機械裝備等九個行業(yè)的共121個企業(yè)。”劉文強說，對于首批入圍的試點企業(yè)采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，主要通過地方、行業(yè)協(xié)會進行推薦；各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會根據(jù)當?shù)氐钠髽I(yè)概況、水平及研發(fā)能力、近三年能源資源消耗情況和廢棄物排放及綜合利用情況以及企業(yè)管理能力等，重點推薦二至三個企業(yè)。“對于這項試點工作，很多企業(yè)都積極響應，踴躍報名。”劉文強說。

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