“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期；以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。黨的十七屆五中全會的這些重要論述，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展指明了前進方向，也對各行各業(yè)的工作提出了新的要求。作為重要的國有骨干企業(yè)，中國鋁業(yè)公司（以下簡稱中鋁）必須認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在大力調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中邁向世界一流，努力為實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出應(yīng)有貢獻。

　　深刻認識轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性
　　縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，每次重大危機都會帶來需求結(jié)構(gòu)的深刻變化、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工的重新洗牌。這次國際金融危機也不例外。當今世界，科技進步日新月異，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，主要國家紛紛出臺搶占未來發(fā)展制高點的政策措施?？陀^形勢的發(fā)展變化，要求包括中鋁在內(nèi)的我國企業(yè)從戰(zhàn)略高度深刻認識轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性，切實把這件關(guān)系全局和長遠的大事抓緊抓好。
　　應(yīng)對世界需求結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我國有色金屬行業(yè)面對嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。首先，美歐等發(fā)達國家和地區(qū)開始減少消費、增加儲蓄，減少進口、促進出口；而在國際低端市場，其他發(fā)展中國家的產(chǎn)品正在以更加低廉的價格替代我國產(chǎn)品，一批新的生產(chǎn)型國家快速崛起。這可能影響我國加工制造業(yè)的出口，進而加劇國內(nèi)有色金屬行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。其次，資源富集國大打資源牌，一方面采取措施強化自己在國際資源市場的話語權(quán)和控制權(quán)，另一方面對其國內(nèi)資源開發(fā)提出更苛刻的條件，包括增加資源稅、提高資源就地加工比例、限制礦產(chǎn)品出口等。這使我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略和擴大礦產(chǎn)資源進口變得更加艱難。第三，著眼于搶占世界經(jīng)濟未來發(fā)展的制高點，很多國家都在積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，新的技術(shù)壁壘正在形成。我國企業(yè)如果不加快技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級，就有可能在這一輪國際競爭中落伍甚至被淘汰。
　　落實中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟總量和進出口總額躍居世界前列，但也面臨一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化、投資和消費關(guān)系失衡、科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。這些矛盾和問題集中起來就是經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放。這次國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成重大沖擊，表面上看是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。正是基于這種認識，中央作出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，并強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。有色金屬行業(yè)為加工制造業(yè)提供重要原材料，是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)之一，其健康發(fā)展對國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。有色金屬行業(yè)及其企業(yè)貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅有助于推動我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而且有利于提高自身發(fā)展的質(zhì)量和水平。
　　提高我國有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的需要。在國際金融危機中，我國有色金屬行業(yè)受到很大沖擊，長期存在的資源短缺和產(chǎn)能過剩兩大突出問題暴露無遺。改革開放以來特別是近年來，伴隨我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國有色金屬行業(yè)進入高速發(fā)展階段，10種常用有色金屬產(chǎn)量連續(xù)8年居世界第一。但這種高速發(fā)展背后卻隱藏不少問題，如質(zhì)量和效益不高、競爭力不強，資源的對外依存度越來越高，發(fā)展的可持續(xù)性難以保證等。以鋁為例，2010年我國生產(chǎn)氧化鋁3000萬噸、電解鋁1600萬噸，分別占世界總產(chǎn)量的38%和40%，氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能過剩率雙雙超過30%，而我國鋁土礦產(chǎn)資源儲量只占世界總儲量的2.3%。產(chǎn)能的快速增長，使我國本已緊缺的鋁土礦產(chǎn)資源更加不堪重負，依賴進口就成為必然。2010年，全國鋁礦石進口量超過3000萬噸，其對外依存度超過50%。這些情況表明，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國有色金屬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就會在產(chǎn)能過剩和資源短缺兩面擠壓下步履維艱。

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