最近一段時間以來，中國企業(yè)在國外投資屢屢受挫，引起人們的關(guān)注和思考。但前不久傳出的中國鋁業(yè)公司(中鋁)在越南中部西原地區(qū)的投資項目受阻，讓人有些不解。分析人士認為，中鋁開發(fā)受阻原因復雜，令人深思。
　　投資越南是互利雙贏
　　越南中部西原地區(qū)是一個美麗神奇的地方，不僅咖啡產(chǎn)量驚人，還蘊藏著豐富的鋁土礦資源。越南鋁土礦總儲量高達80億噸，居世界第三，而西原地區(qū)儲量超過55億噸。由于越南技術(shù)水平有限，對鋁礦的開采和深加工都依賴他國，且西原是閉塞的山區(qū)，交通落后，雖然越共中央政治局早在越共“九大”和“十大”時通過了發(fā)展鋁業(yè)的決議，越南政府也制定了相關(guān)計劃，但由于所需投資超過100億美元，如果僅靠本國財力和技術(shù)，越南須等到20年，甚至更長時間以后才能對西原地區(qū)的鋁礦進行開發(fā)。
　　出于發(fā)展經(jīng)濟的考慮，越南政府決定選擇與有實力的外國企業(yè)合作，首先開發(fā)林同省保祿縣新萊和多農(nóng)省仁基兩個鋁礦項目。2007年11月，越南政府決定由越南國家煤礦工業(yè)集團承包林同省和多農(nóng)省的鋁土礦開發(fā)項目，由越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團負責與外國合作方談判。中鋁公司就是在此背景下，與越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團簽署一系列框架協(xié)議的。
　　2008年7月，中鋁旗下的中鋁國際工程有限責任公司總承包的越南林同氧化鋁項目開工，總投資4.6億美元。中鋁國際將在兩年內(nèi)完成氧化鋁廠項目，投入生產(chǎn)時年產(chǎn)量有望達60萬噸，2015年后增加到1200-1800萬噸。今年3月，中鋁國際又與越方簽署了多農(nóng)氧化鋁項目承包合同。目前，中鋁已為上述項目在西原地區(qū)投入了大量的人力和設(shè)備。
　　中鋁在越南投資，對中越雙方來說是雙贏互利的好事。越南工貿(mào)部經(jīng)過調(diào)查認為，在西原地區(qū)建設(shè)氧化鋁廠，可以促進該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由純粹的農(nóng)林業(yè)向以工業(yè)為主、多行業(yè)共同發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，逐步改變當?shù)刎毟F落后狀況。
　　越南副總理黃中海也表示，鋁土礦產(chǎn)業(yè)能夠刺激該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對促進該地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化具有巨大的推動作用。
　　越南老將軍從中作梗
　　但自2008年中鋁參與越南西原地區(qū)鋁土礦開發(fā)項目公布以來，越南部分民眾掀起了一股罕見的反對浪潮，包括著名將領(lǐng)武元甲在內(nèi)的一些越南科學家、知識分子和退役將領(lǐng)均參與其中。面對越南國內(nèi)民眾的批評，越南總理阮晉勇呼吁民眾對政府給予理解和支持。然而沒想到的是，6月11日，阮晉勇因允許中國公司在越南合作開發(fā)鋁土礦遭到起訴。盡管最后法院沒有受理此案，但反對聲音并未停止。
　　武元甲大將在越南國內(nèi)可謂家喻戶曉，是深受越南國民敬仰的“戰(zhàn)爭英雄”。武元甲認為，中鋁在西原的投資“將在環(huán)境、社會、國防領(lǐng)域帶來嚴重后果”，“就安全和國防而言，這個地區(qū)對國家具有重要的戰(zhàn)略意義”。武元甲還對開發(fā)過程中使用“外國勞工”表達了擔憂。
　　武元甲等人的反對與批評已經(jīng)起到了一定的效果，聯(lián)署反對中鋁開發(fā)礦產(chǎn)的越南民眾不斷增多。為此，越共中央政治局今年4月專門作出指示，與中國合作的項目雖然繼續(xù)實施，但不允許向外國組織和個人出讓股份，承諾除技術(shù)工人外全部使用越南勞動力。為打消民眾的顧慮，越南資源環(huán)境部還將重新審核采礦計劃，并承諾在保護環(huán)境和尊重當?shù)鼐用竦那疤嵯聦嵤?。與此同時，越南當局還加強了對中國非法勞工的驅(qū)逐，對6家在鋁土礦項目中非法雇用勞工的中國承包商進行了處罰。
　　當然，武元甲并不能代表大多數(shù)越南人，負責鋁土礦開發(fā)的越南國家煤炭礦產(chǎn)工業(yè)集團總裁段文謇抗議說：“武元甲將軍雖然是國家英雄，但已經(jīng)快100歲了。我們應該尊敬他，但現(xiàn)在領(lǐng)導我們的是現(xiàn)政府和共產(chǎn)黨。”

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