項目帶動是核心。循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的理念和模式，關鍵是要有項目來承載、來落實。堅持將循環(huán)經(jīng)濟作為項目建設的第一道門檻，不上不符合循環(huán)經(jīng)濟要求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，對體現(xiàn)“全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)”理念的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目大開“綠燈”，建立循環(huán)經(jīng)濟重大項目“綠色通道”，實行“一對一”的全方位服務模式。建立健全專項目標考核獎懲和淘汰機制，切實抓好協(xié)調(diào)、引導、調(diào)控和考核工作，確保重點循環(huán)經(jīng)濟項目建設順利推進。
　　園區(qū)承載是重點。加快推進“園區(qū)循環(huán)化、循環(huán)擴大化”是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向和趨勢。建設一批重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在園區(qū)企業(yè)之間實現(xiàn)資源循環(huán)利用，實現(xiàn)能量、物質(zhì)的合理、高效轉換。按照循環(huán)經(jīng)濟模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設和改造，提出進園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放等綜合控制要求。依托園區(qū)核心企業(yè)的強大輻射作用和明確的功能，吸引企業(yè)填補空缺生態(tài)位置，使園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物質(zhì)流、能量流、信息流、價值流的傳遞和交換，達到信息共享和基礎設施共享，降低企業(yè)的物耗、能耗和產(chǎn)品成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化。
　　科技進步是動力。樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，構建循環(huán)經(jīng)濟關鍵、共性技術研發(fā)體系。圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領域，組織開發(fā)、引進和推廣減量技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)優(yōu)化技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零”排放技術以及降低再利用成本的技術等，向資源轉化的技術前沿進軍，努力突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術瓶頸，并在重點市縣、重點行業(yè)、重點企業(yè)組織一批示范工程，加快循環(huán)經(jīng)濟先進適用技術的推廣應用。
　　體制創(chuàng)新是保障。按照“循環(huán)經(jīng)濟出題目、體制創(chuàng)新做文章”的思路，扎實推進轉型綜改試驗區(qū)建設，大膽先行先試，在體制機制創(chuàng)新和重大政策突破上多思量、多謀劃、多探索。完善自然資源市場價格形成機制，逐步理順資源型產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系。理順采煤采氣以及煤炭和伴生資源礦權分置的管理體制，加快推進采煤采氣一體化步伐。制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和收費政策，調(diào)整水、熱、電、天然氣等價格政策。完善礦產(chǎn)資源補償費制度，促進資源的合理開發(fā)和有效保護。研究建立再生資源回收處理收費制度。拓展和延伸生態(tài)補償機制，建立和完善企業(yè)生態(tài)恢復、破壞修復責任制度。
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