西部地區(qū)引資正漸次提速。
　　今年1月份，西部地區(qū)吸收外資增速遠(yuǎn)高于東中部地區(qū)，實(shí)際使用外資金額為5.1億美元，同比增長81.1%。同期，東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額89.8億美元，同比增長23%;中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額5.4億美元，同比下降2%。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅介紹說，去年中國引資過千億美元，在相當(dāng)程度上得益于中西部地區(qū)以及服務(wù)業(yè)引資的快速發(fā)展。
　　通觀西部十二省區(qū)市，西南與西北各占其六，發(fā)展水平不一，引資重點(diǎn)也各有不同。對此，分析人士指出，作為資源重地的西部地區(qū)應(yīng)該在“十二五”起步之際，將引資與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，避免無序、不可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展現(xiàn)實(shí)呼喚差異化政策
　　就在去年年末的全國商務(wù)工作會議上，一些西部省份商務(wù)主管部門的負(fù)責(zé)人即提出，由于經(jīng)濟(jì)總量不大，西部商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，包括引資工作應(yīng)按照其實(shí)際情況將“加速發(fā)展”放在“轉(zhuǎn)變方式”之前。
　　但國家層面的政策導(dǎo)向更多的還是側(cè)重在“轉(zhuǎn)變方式”。為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2007年7月1日起，我國取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引發(fā)貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。2010年7月15日起，又取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個稅號的退稅率。
　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，對出口退稅率結(jié)構(gòu)微調(diào)，主要是為了控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，應(yīng)不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，長期來看將有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　西南某省的一位商務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹說，鋼材和有色金屬是當(dāng)?shù)爻隹谥仡^，取消出口退稅后出口“立馬剎車”，大幅下滑。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，畢竟東西部發(fā)展水平有明顯差距，外貿(mào)促進(jìn)和吸引外資政策應(yīng)存差別對待的空間，東西部地區(qū)不宜在一條線上。
　　四川商務(wù)廳廳長謝開華介紹說，在前幾年調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，四川“兩高一資”產(chǎn)品多數(shù)已經(jīng)下線，針對環(huán)保和調(diào)結(jié)構(gòu)出臺的出口退稅政策對其影響不大。而電子信息產(chǎn)品已成四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，機(jī)電產(chǎn)品在其2009年進(jìn)出口貿(mào)易占比超過60%。
　　目前，四川外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)居西部第一，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)入全國前十，加工貿(mào)易在全國排名第九。
　　“四川經(jīng)濟(jì)對外依存度低，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之道仍須擴(kuò)大對外開放水平，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，引進(jìn)能夠壯大競爭力的產(chǎn)業(yè)。”謝開華說。
　　目前，四川的引資項(xiàng)目主要為資本型加工貿(mào)易，以電子信息產(chǎn)品為主。這符合內(nèi)陸物流成本高、運(yùn)距長的實(shí)際情況。據(jù)悉，2010年加工貿(mào)易占四川外貿(mào)的30%，到2020年，這個比例將增至50%。2010年四川引進(jìn)的富士康第一期平板電腦即將投產(chǎn)，預(yù)計年銷售收入可達(dá)90億美元。
　　但謝開華對記者表示，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的“兩高一資”產(chǎn)品出口在一定時期內(nèi)還將存在，對于這些當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，相關(guān)政策調(diào)整或應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木彌_期。

　　引資優(yōu)勢挑戰(zhàn)并存
　　目前，在全國引資大盤子中，東部地區(qū)引資規(guī)模占全國的85%左右，中西部省份的外資加在一起占到15%。
　　南開大學(xué)泰達(dá)學(xué)院院長冼國明曾對記者說，未來幾年引資重地仍在東部，然西部地區(qū)可按自身的特色產(chǎn)業(yè)引資發(fā)展。
　　“比起周邊的發(fā)展中國家，中西部地區(qū)在吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面存在明顯優(yōu)勢。”商務(wù)部研究院跨國公司研究中心副主任何曼青對記者表示。
　　與周邊國家相比，中西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、勞動力素質(zhì)和土地供應(yīng)等方面具備一定比較優(yōu)勢。同時，隨著西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才素質(zhì)也不斷得到提高，市場規(guī)模在不斷擴(kuò)大，具備了更多地承接外商投資，特別是勞動密集型外商投資的條件。
　　由此，何曼青判斷，未來中西部利用外資的增幅和比重會進(jìn)一步增加。
　　姚堅也表示，隨著沿海地區(qū)勞動力成本和原材料價格的提高，制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移是大勢所趨。而隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和中西部中心城市的大學(xué)教育普及水平的提高，特別是成都、西安、武漢大中城市畢業(yè)生的增多，人力資源的提高都是中西部吸引外資的優(yōu)勢。
　　姚堅指出，過去五年，中國吸收外資從出口導(dǎo)向型向本土導(dǎo)向型轉(zhuǎn)化，以中國市場為目標(biāo)的生產(chǎn)制造活動占到外商投資企業(yè)經(jīng)營活動的60%甚至更多。他判斷，在這種趨勢下，未來沿海地區(qū)的外商投資會進(jìn)一步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以中國內(nèi)陸市場為目標(biāo)的跨國企業(yè)進(jìn)駐，需要西部地區(qū)提升流通水平以及形成成熟的供應(yīng)商體系。
　　此前，廣西商務(wù)廳負(fù)責(zé)人告訴記者，目前全省城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)薄弱，流通成本明顯增大，規(guī)模效益差，尤其是山區(qū)分散地帶，流通成本更高。過高的物流成本讓一雙鞋子要賣上雙倍價錢。
　　據(jù)了解，下一步，廣西擬考慮建立東盟商貿(mào)基地，建立大型綜合性批發(fā)市場，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，“有場才有市”。
　　“西部地區(qū)引資才剛剛起步，正處在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的更新階段。”中國投資協(xié)會一位長期跟蹤中國引資狀況的人士對記者說，“西部地區(qū)身處內(nèi)陸，多為資源重省。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)該注意與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，避免跑馬圈地盲目上項(xiàng)目，破壞當(dāng)?shù)刭Y源。”