五、做好行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究,統(tǒng)籌規(guī)劃原材料工業(yè)發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進程和原材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和特征,深入探索原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式,提出與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要加強原材料工業(yè)規(guī)劃的編制、實施和評估修訂,按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局”的要求,在對“十一五”規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上,組織制定原材料工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,提出行業(yè)長遠發(fā)展方針、目標、布局和主要任務(wù)。要因地制宜,突出重點,編制乙烯、化肥、農(nóng)藥、氯堿、鋼鐵、鋁、銅、鉛、鋅、稀有金屬、水泥、平板玻璃等重要產(chǎn)品專項規(guī)劃。對已編制實施的規(guī)劃要適時進行評估修訂。
　　六、認真研究行業(yè)發(fā)展政策,促進原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行,引導(dǎo)企業(yè)加快開發(fā)高技術(shù)含量、高附加價值產(chǎn)品,大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品,加快研制開發(fā)經(jīng)濟建設(shè)和國防急需的新材料。積極研究提出關(guān)稅調(diào)控政策,鼓勵高附加值、深加工產(chǎn)品出口,同時,嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口。制定和完善行業(yè)準入條件,建立健全落后產(chǎn)能退出機制,采取多種措施,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。淘汰落后是當前行業(yè)管理的重要任務(wù),要下決心關(guān)閉不符合準入條件的生產(chǎn)廠礦。地方各級工業(yè)管理部門要從實際出發(fā),制定區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作計劃和具體政策,在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,組織實施。
　　七、繼續(xù)做好原材料工業(yè)技術(shù)改造工作,促進內(nèi)涵集約式發(fā)展。以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)為重點,加快推進原材料工業(yè)技術(shù)改造。要制定和實施原材料工業(yè)技術(shù)改造專項,增加政府和企業(yè)投入,推進自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,大力開發(fā)影響行業(yè)技術(shù)進步的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝,開發(fā)新材料,提高行業(yè)整體素質(zhì),改變原材料工業(yè)技術(shù)面貌。
　　八、大力開展原材料工業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約工作,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要采取有效措施,推進重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點企業(yè)節(jié)能減排。研究制定原材料工業(yè)節(jié)能減排指標和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則,搞好循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè),大力推進原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源綜合利用水平,保護環(huán)境,促進原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強金屬、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序,保護生態(tài)環(huán)境,保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴格控制稀有金屬開發(fā)強度,減少開采量。
　　九、加強支農(nóng)工作,提高農(nóng)資保障能力。要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求,做好化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的發(fā)展規(guī)劃,及時修訂產(chǎn)品技術(shù)標準,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)資產(chǎn)品,淘汰低效、高毒農(nóng)藥。積極研究扶持政策,合理調(diào)控市場價格,嚴厲打擊假冒偽劣等坑農(nóng)、害農(nóng)行為,保障化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)用物資的穩(wěn)定供應(yīng),保障支農(nóng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　十、加快修訂和完善原材料工業(yè)技術(shù)標準體系,提高原材料工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。要適應(yīng)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求,對現(xiàn)有技術(shù)標準體系進行清理,廢除和修訂過時的技術(shù)標準。按照國際標準與國內(nèi)標準、國家標準與行業(yè)標準相銜接的要求,加快制定有利于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)以及符合節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)需要的技術(shù)標準。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,促進企業(yè)加強全面質(zhì)量管理,樹立品牌意識,加快原材料工業(yè)產(chǎn)品升級換代,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
　　十一、深化企業(yè)改革,加快企業(yè)兼并重組步伐。以改革促發(fā)展,盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙,大力推進鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農(nóng)藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組,促進上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、人力資源、市場營銷等方面的管理,結(jié)合原材料工業(yè)特點,重點推進節(jié)能、環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)。

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