2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好國(guó)土資源管理工作具有十分重要的意義，重點(diǎn)做好以下六方面工作：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃，著力謀劃“十二五”工作布局。
　　各類(lèi)規(guī)劃是工作布局和發(fā)展的依據(jù)，要認(rèn)真編制好重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和整治。
　　1.編制國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃。落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)土資源戰(zhàn)略研究成果要求，同時(shí)抓緊編制完成全國(guó)農(nóng)村土地整治、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、陸海觀測(cè)衛(wèi)星發(fā)展四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
　　2.編制全國(guó)國(guó)土規(guī)劃。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編，依據(jù)新的土地利用總體規(guī)劃用地管地。
　　3.編制國(guó)土資源“十二五”科技和國(guó)際合作發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌國(guó)土資源科技工作全局，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作的戰(zhàn)略謀劃、引導(dǎo)和規(guī)范。
　　4.編制實(shí)施《國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升國(guó)土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行力。

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)“雙保工程”，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　“雙保工程”年度行動(dòng)是落實(shí)保障發(fā)展和保護(hù)資源的重要平臺(tái)，要持續(xù)抓好，不斷深化。
　　1.建立差別化供地政策。一是按照國(guó)家宏觀調(diào)控要求，因地因時(shí)制宜制定政策，強(qiáng)化落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高政策的有效性和執(zhí)行力。二是積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，充分利用部省合作平臺(tái)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭杏袇^(qū)別的支持政策。區(qū)分鼓勵(lì)、限制、禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持和完善區(qū)別對(duì)待、有保有壓的供地政策。針對(duì)東北等寒冷地區(qū)施工期短和重大線性工程、核電站、水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，探索實(shí)行精細(xì)化、差別化管理。三是系統(tǒng)總結(jié)在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等特殊時(shí)期及改革試驗(yàn)區(qū)中推出的臨時(shí)性應(yīng)急措施及特殊政策，及時(shí)提升規(guī)范為制度性政策。
　　2.加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。要科學(xué)編制和實(shí)施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，確保2011年1000萬(wàn)套保障性住房用地供應(yīng)。要完善土地招拍掛制度，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大力推進(jìn)閑置土地整治清理，加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開(kāi)和查處力度。
　　3.大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。土地節(jié)約集約利用要認(rèn)真總結(jié)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類(lèi)園區(qū)節(jié)約集約用地情況的調(diào)查清理。要組織實(shí)施好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)礦山企業(yè)“三率”考核，實(shí)施好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段支持和激勵(lì)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建設(shè)一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地，實(shí)施一批示范工程。深入推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，盡快建立集約節(jié)約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展。
　　4.健全完善耕地保護(hù)制度。一要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，部署劃定永久基本農(nóng)田，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。二要采用信息化手段等有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深入研究重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌政策，探索耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化方式。三要做好農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)和土壤微量元素測(cè)評(píng)分析成果應(yīng)用，探索成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，開(kāi)展耕地質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)。
　　5.嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治。農(nóng)村土地整治與增減掛鉤相結(jié)合，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手。去年底《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治的通知》已經(jīng)印發(fā)各地，《通知》肯定了農(nóng)村土地整治的成效和增減掛鉤試點(diǎn)的積極作用，核心要求是嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。1月中旬開(kāi)始，要按《通知》要求，立即開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治情況檢查。各地首先要進(jìn)行全面自查、清理，部在此基礎(chǔ)上開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。這項(xiàng)工作要力爭(zhēng)3月底前完成。要切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作，認(rèn)真組織實(shí)施10個(gè)重大工程，落實(shí)配套資金和工程監(jiān)管，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省的建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。一定要按通知的要求，把增減掛鉤和農(nóng)村土地整治這件利國(guó)利民、利鄉(xiāng)利城的好事辦好。
　　6.全面強(qiáng)化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。一要堅(jiān)決貫徹敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，進(jìn)一步做好土地督察工作。推廣完善“在線土地督察”系統(tǒng)，繼續(xù)開(kāi)展土地審批事項(xiàng)督察和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，今年完成60個(gè)地級(jí)以上城市的例行督察，加強(qiáng)對(duì)地方政府貫徹落實(shí)土地調(diào)控政策和重點(diǎn)地區(qū)耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況督察，不斷強(qiáng)化對(duì)地方政府土地利用和管理業(yè)務(wù)全程監(jiān)管。二要完善執(zhí)法監(jiān)察體系。堅(jiān)持每季度公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦一批違法案件。做好2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和實(shí)施問(wèn)責(zé)相關(guān)工作。建立與法院、檢察院、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)部、省、市、縣四級(jí)12336舉報(bào)工作互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告土地、礦產(chǎn)違法行為。全面投入使用土地管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管能力和水平。三要繼續(xù)推進(jìn)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題清理工作，主動(dòng)配合做好高爾夫球場(chǎng)清理。

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