監(jiān)管機構的門檻
　　事實上，NTU同樣沒有得到交易監(jiān)管部門澳大利亞外國投資審核委員會（FIRB）的“祝福”。
　　2010年10月，包括邵毅在內(nèi)的華東有色高層，集體拜訪了澳大利亞礦業(yè)部部長Martin Ferguson以及FIRB。雖然，對NTU的收購已告失敗，但華東有色還擁有另一個澳大利亞稀土公司ARU。
　　在2009年6月完成了對ARU收購后，2010年3月和11月，華東有色卻未能參與ARU的配股。邵毅稱，對于ARU的配股，華東有色并非不愿意，而是面臨困難時所采取的一種策略。
　　自2006年8月出任華東有色地勘局（下稱“華東有色”）局長以來，邵毅開始了他一周工作六天的生活。短短四年不到，這個不起眼的國內(nèi)地質(zhì)勘探單位，竟因海外并購聞名于業(yè)內(nèi)。
　　從澳大利亞的Arafura Resource（下稱“ARU”）到非洲的Weatherly International Plc（下稱“WTI”）、南美洲的Jupiter項目，再到澳大利亞的Northern Uranium（下稱“NTU”）和GLOBE METALS & MINING（下稱“GBE”），當國內(nèi)礦業(yè)大佬還在摸索“走出去”路徑時，華東有色儼然已成為國際礦產(chǎn)資本市場的老手。
　　“現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境，確實給了他（邵毅）一個難得的機遇。”作為一同在江蘇宿遷打拼過的同事，江蘇省工商局局長佘義和，如此評價華東有色大舉海外收購。
　　作為全球最大的制造基地，中國需要全球化的資源供給。對礦產(chǎn)資源的極大需求和國內(nèi)礦產(chǎn)資源的捉襟見肘，讓中國企業(yè)有了“走出去”的充分理由。作為中國最早進行大規(guī)模收購國外礦產(chǎn)資源的代表，紫金礦業(yè)董事長陳景河曾對本報記者表示，其所收購的海外資源，目前的價值已十倍于投資成本。
　　但就如中國經(jīng)濟崛起引發(fā)的擔憂，中國企業(yè)的海外收購，也引發(fā)國際礦業(yè)界的“敵意”。此前，最著名的案例莫過于中鋁夢斷力拓。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山稱，為避免國家形象遭受損壞，中國政府準備對進行海外礦產(chǎn)資源并購的企業(yè)進行資質(zhì)認定，鼓勵像華東有色這樣的地質(zhì)勘探單位走出去，“通過幫別人找礦發(fā)現(xiàn)財富，既滿足了國內(nèi)的需求又增加了別國財富，避免了對立”。
　　2009年6月至今，在華東有色介入的5個海外項目中，1個已經(jīng)成功，3個失敗，1個仍在進行。它的經(jīng)驗和教訓，將為其它中國礦業(yè)公司提供有益的借鑒。
　　根據(jù)澳大利亞當?shù)氐姆?，國外國有獨資或控股企業(yè)在澳大利亞的資本運作，必須獲得FIRB的批準，“即使在二級市場買賣一股也要審批”。如果華東有色想要參與ARU的配股，亦是如此，但邵毅稱，目前，澳大利亞政府對所有與稀土項目相關的審批，基本均持否定態(tài)度。
　　據(jù)邵毅透露，在拜訪FIRB時，華東有色還承諾，無意代表一個國家在澳大利亞搶奪稀有資源，其收購只是一種商業(yè)行為，為避免引起政治敏感問題，華東有色愿對ARU采取更為靈活的政策，不僅公開聲明“絕不控制和參與稀土的銷售”，對ARU的融資配股也將持更加謹慎的態(tài)度。
　　而從當時與FIRB接觸的情況來看，對一般性的資源，澳大利亞政府都歡迎中國企業(yè)來合作，甚至鈾也可以，但提到稀土問題，卻比較敏感和謹慎，邵毅稱，“對方雖然沒有直說，但今后想要在澳大利亞投資稀土項目，難度一定是可想而知的”。
　　讓他頗感郁悶的是，“日本政府以及西方國家為稀土問題大打口水戰(zhàn)，但對我們企業(yè)來講，這完全是一種商業(yè)行為，我們既沒有對稀土的包銷權有任何約束，也沒有對稀土的供應指手畫腳。我們僅僅認為，在稀土成為現(xiàn)代材料革命當中最重要的因素以后，稀土的價值將非常高昂。對企業(yè)來講，稀土就是一個非常有前景的商品，但我們絕不會就稀土的銷售和其它，對ARU公司有什么特殊要求”。
　　事實上，ARU對華東有色的態(tài)度，也發(fā)生了微妙的變化。
　　邵毅稱，在收購之初，ARU曾把華東有色當作救命恩人來看，但隨著全球稀土市場形勢的變化，ARU對自己的中國色彩已不滿意，并試圖借助“去中國化”，來抬高自己在日美企業(yè)中的身價。
　　2010年11月，ARU已從美國募集了9000多萬澳元。不過，這次融資需要特別股東大會批準，當ARU得知華東有色可能會投反對票時，竟給華東有色發(fā)來了一份以“中國國有企業(yè)控制澳大利亞稀土企業(yè)”為主要內(nèi)容的公告草稿。在邵毅看來，這儼然就是一種威脅。
　　邵毅認為，ARU的態(tài)度發(fā)生180度的大轉變，折射出國際稀土問題的復雜性。而對于這一商業(yè)上堪稱成功的收購案例，邵毅仍有疑慮：“稀土爭斗激烈而又詭秘，原本實實在在的商業(yè)項目，忽然增加了撲朔迷離的政治色彩。”

[1] [2][3] 下一頁