6月24日消息   （《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》華盛頓專(zhuān)稿/記者 李增新）6月23日，美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）榮.柯克（Ron Kirk）宣布，鑒于中國(guó)限制九種原材料出口，美國(guó)已正式向中國(guó)提出貿(mào)易爭(zhēng)端咨詢(xún)（consultation）要求，希望借助世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)世界貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　奧巴馬政府首次將他國(guó)“告上”WTO
　　當(dāng)日上午9時(shí)許，在USTR位于白宮西側(cè)的辦公樓內(nèi)，柯克召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，稱(chēng)中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等，共九種原材料（raw material）采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制，限制出口，造成世界其他國(guó)家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。
　　“在連續(xù)兩年磋商未果后，我們才做出今天的決定。”柯克說(shuō)。USTR認(rèn)為，WTO規(guī)則禁止使用出口配額和出口關(guān)稅，而中國(guó)目前采取的其他形式的措施，包括出口許可證、最低出口價(jià)格、出口行政指導(dǎo)等，也均違反中國(guó)在2001年“入世”時(shí)做出的承諾。
　　“中國(guó)解釋稱(chēng)，其措施符合Article 20（G）的免除條款，但我們與歐洲不認(rèn)為如此。”一位USTR官員稱(chēng)。他還透露，在同一時(shí)間，歐盟也已向WTO提出貿(mào)易爭(zhēng)端咨詢(xún)要求。
　　柯克表示，由于中國(guó)是上述原材料的“最大或接近最大”生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)此舉至少?gòu)娜齻€(gè)方面損害了國(guó)際貿(mào)易公平原則：限制了貿(mào)易伙伴取得原材料投入品的機(jī)會(huì)；提高了這些產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格；使中國(guó)企業(yè)能以較低的價(jià)格取得原材料，給他們的出口產(chǎn)成品在國(guó)際市場(chǎng)上帶來(lái)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　他舉例稱(chēng)，2008年，中國(guó)生產(chǎn)的焦炭為3.36億立方噸，占世界總產(chǎn)量的60%。但中國(guó)出口僅有1200萬(wàn)立方噸。當(dāng)年，中國(guó)先是對(duì)出口焦炭征收25%的出口稅，后又將其提高至40%。這使國(guó)際市場(chǎng)上焦炭?jī)r(jià)格為每立方噸740美元，而中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格僅為每立方噸472美元。作為鋼材生產(chǎn)的主要投入品，焦炭與成品鋼產(chǎn)出比例接近1比1。這樣，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)相對(duì)于他國(guó)，就具有每立方噸268美元的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　“中國(guó)限制出口造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這將影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)。”柯克說(shuō)。特別是在經(jīng)濟(jì)蕭條中，越來(lái)越多的美國(guó)普通民眾懷疑貿(mào)易的好處，保護(hù)主義情緒日漸高漲。“這時(shí)，確保世界貿(mào)易體系中的各方是在平等水平上競(jìng)爭(zhēng)，是證明貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。”
　　6月22日，中國(guó)宣布將降低或廢除部分出口限制措施。但USTR官員當(dāng)日表示，中國(guó)只涉及了九種原材料中的一種，“因此，這樣的舉動(dòng)是不夠的。”

　　奧巴馬政府首次將他國(guó)“告上”WTO
　　這是奧巴馬政府就任后，首次將他國(guó)“告上”WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，而中國(guó)成為“首選”目標(biāo)。當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)匯集了各國(guó)記者，座無(wú)虛席，包括柯克在內(nèi)的所有USTR官員，都在避免使用“資源”（resources）一詞，而最多的倡議則是“遵守規(guī)則”（play by the rules）。
　　“在公平條件下，美國(guó)企業(yè)在任何領(lǐng)域都有競(jìng)爭(zhēng)力。”柯克在不到30分鐘的演講中多次強(qiáng)調(diào)。
　　USTR舉措的首要著眼點(diǎn)在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。“但我相信，如果中國(guó)能夠按照公平的原則促進(jìn)貿(mào)易，將在長(zhǎng)期內(nèi)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)增長(zhǎng)。”柯克在回答《財(cái)經(jīng)》記者提問(wèn)時(shí)表示。
　　按照WTO慣例，在美歐提出正式咨詢(xún)要求后，中國(guó)可以在十天內(nèi)作出回應(yīng)；此后，在60天內(nèi)，中美歐三方將進(jìn)行磋商，若取得進(jìn)展，60天期限也可再獲延長(zhǎng)。“如果能夠達(dá)成一致，則進(jìn)入爭(zhēng)端解決機(jī)制的正式起訴過(guò)程是可以避免的。”一位USTR官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
　　此前，美國(guó)曾七次將中國(guó)“告上”WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，其中大部分在咨詢(xún)階段即獲得解決。過(guò)去八年來(lái)，中國(guó)也有四次對(duì)美國(guó)采取了同樣措施。“我們的目的不在于‘懲罰’誰(shuí)，而是坐下來(lái)開(kāi)誠(chéng)布公地談判，尋找解決方案。”這位官員說(shuō)。
　　6月23日，在中國(guó)外交部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)發(fā)言人秦剛，據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)打算就中國(guó)出口原材料限制向世界貿(mào)易組織提起訴訟。中方是否得到美方通報(bào)？對(duì)此事有何反應(yīng)？
　　秦剛對(duì)此表示，他也是剛聽(tīng)說(shuō)記者所提及的這一情況，建議記者向主管部門(mén)商務(wù)部了解。
　　在《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)稿時(shí)止，中國(guó)商務(wù)部尚未對(duì)美歐上述舉措作出回應(yīng)。

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