10月21日消息   日前,國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。為進(jìn)一步了解《決定》的有關(guān)情況,近日,記者采訪了主要起草單位國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《決定》制定的背景和主要過(guò)程？
　　我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力,現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾也越來(lái)越突出。2009年,我國(guó)生產(chǎn)粗鋼5.68億噸,水泥16.5億噸,分別約占世界總產(chǎn)量的43%和52%,絕大部分由我國(guó)自己消費(fèi)掉了;一次能源消耗達(dá)31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是世界能源消費(fèi)總量的17.5%。而同期我國(guó)的GDP只有34萬(wàn)億元,約合4.7萬(wàn)億美元,占世界GDP54萬(wàn)億美元的比重僅8.7%,這種依靠大量消耗資源支撐發(fā)展的方式是難以為繼的。我國(guó)目前以世界9%的耕地養(yǎng)活了20%的人口是了不起的成績(jī),但到2030年,我國(guó)人口接近15億,人均耕地面積要在目前1.38畝的水平上減少10%以上,保障糧食安全的壓力不斷增大。盡管我國(guó)近年來(lái)對(duì)節(jié)能環(huán)保高度重視,也取得了巨大成績(jī),但2009年全國(guó)七大水系劣五質(zhì)類(lèi)水質(zhì)斷面比例仍達(dá)18.4%,我國(guó)二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前列,大氣污染、垃圾圍城、工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題仍很?chē)?yán)重。因此,到2020年要全面建成小康社會(huì),到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緩解資源環(huán)境瓶頸制約,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇,加快培育發(fā)展物質(zhì)資源消耗少、環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　國(guó)際金融危機(jī)不僅加深了我們認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義,同時(shí)也強(qiáng)化了我國(guó)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性。當(dāng)前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家為振興經(jīng)濟(jì)、獲取發(fā)展新優(yōu)勢(shì),紛紛制定新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,加大投入支持,加速重大科技成果轉(zhuǎn)化,培育危機(jī)后引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),努力搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。因此,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不僅能夠有效緩解全球日趨嚴(yán)峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問(wèn)題,也將決定一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的作用和地位。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。胡錦濤總書(shū)記在今年2月省部級(jí)干部加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào):“要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)”。溫家寶總理2009年連續(xù)召開(kāi)三次專(zhuān)家座談會(huì),研究加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,在今年政府工作報(bào)告中指出 “發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn),決定國(guó)家的未來(lái),必須抓住機(jī)遇,明確重點(diǎn),有所作為”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,要抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,強(qiáng)化政策支持,加大財(cái)政投入,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確發(fā)展思路和重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,采取有效的政策措施予以扶持,引導(dǎo)全社會(huì)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要抓緊起草《加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和規(guī)劃、政策,報(bào)國(guó)務(wù)院審批”的要求,今年2月,國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)有關(guān)部門(mén)或單位,成立了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組”,在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、廣泛聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、專(zhuān)家以及社會(huì)方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施,形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的上報(bào)稿。國(guó)務(wù)院于9月8日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)了《決定》。

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