今年前8個(gè)月，河南僅完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)全年任務(wù)的30%左右，為了確保“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一場由上到下“任務(wù)層層下達(dá)”的“限產(chǎn)集結(jié)號”在河南吹響。鋼企、鋁企紛紛在旺市中遭遇關(guān)停，鋁價(jià)、鋼價(jià)開始上揚(yáng)……
　　年底節(jié)能大考逼近，河南各地政府很緊張。
　　因?yàn)榻衲昵?個(gè)月，河南僅完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的30%左右，要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)困難不小。
　　繼江浙、河北、山西等省正式對鋼企、鋁企實(shí)施“限電令”后，一場由上到下“任務(wù)層層下達(dá)”的“限產(chǎn)集結(jié)號”在河南吹響。
　　“限電幾天，省內(nèi)安鋼、中鋁等大塊頭鋼企、鋁企都受影響，中小企業(yè)也概莫能外。”有知情官員說，“未來3個(gè)多月鋼鐵減產(chǎn)50%、電解鋁企業(yè)關(guān)停160千安以下電解槽，這是硬指標(biāo)、死任務(wù)。”
　　目前，指標(biāo)已分解到各地市。
　　據(jù)了解,截至目前安陽鋼鐵集團(tuán)有限公司和河南鳳寶實(shí)業(yè)有限公司分別關(guān)停了兩個(gè)和一個(gè)400立方米的高爐。而電解鋁企業(yè)的限產(chǎn)任務(wù)也已具化到各屬地企業(yè)。
　　然而，上有政策、下有對策。
　　有知情人士表示，目前只有鄭州對限產(chǎn)令貫徹嚴(yán)格，各地市大都未真正落實(shí)。而企業(yè)大多在觀望，只是提前進(jìn)入檢修或輪休來躲避年底的“限產(chǎn)風(fēng)暴”，正式關(guān)停的不多。

　　上升到政治任務(wù)的“限產(chǎn)令”
　　十一前夕，由鄭州市工信委能源處組成的調(diào)研組，共調(diào)查摸底了70多家鋁企。
　　他們這是在為限產(chǎn)做調(diào)研統(tǒng)計(jì)。
　　9月30日，河南省政府召開全省節(jié)能工作電視電話會(huì)議，安排部署年前的節(jié)能工作，強(qiáng)力推進(jìn)確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
　　其中，電解鋁行業(yè)對160千安及以下鋁電解槽實(shí)施停產(chǎn)檢修，對180千安至300千安的鋁電解槽按30%實(shí)行輪休；今年后3個(gè)月全省限制電解鋁產(chǎn)量18萬噸，壓減用電量25億千瓦時(shí)。
　　不僅是電解鋁，未來的3個(gè)多月中減產(chǎn)50%的鋼鐵限產(chǎn)令也于節(jié)前下達(dá)至各地市。
　　從今年9月份開始，河南必須完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)剩下的70%，才可能完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。而這正是今年后3個(gè)月對電解鋁、鋼鐵、水泥、火電、煤化工等“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)控的重要原因。
　　“限產(chǎn)令從省市到縣，級級下放責(zé)任。如執(zhí)行不力，這甚至關(guān)系到有些責(zé)任人的烏紗帽。”有知情者透露。
　　有知情官員告訴記者，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如今已上升至政治任務(wù)。
　　而要限產(chǎn)，最首要的調(diào)控就是限電。
　　目前，河南省對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)實(shí)施平均幅度在45%的限產(chǎn)，主要采取限制用電的措施，其中林州地區(qū)的用電量就從原來的5億度被限制到2.9億度。
　　“具體數(shù)字不方便透露，但是可以說河南對兩高行業(yè)的限電量比例和林州差不多。”河南鋼鐵行業(yè)一知情人士透露。

　　上揚(yáng)的鋁價(jià)
　　盡管有分析人士表示，河南的限產(chǎn)令對鋼材市場的影響遠(yuǎn)不及9月初河北的限產(chǎn)風(fēng)暴。
　　現(xiàn)實(shí)是，河南省政府力度空前的一紙限產(chǎn)令足以令河南大多鋼企鋁企及其行業(yè)普受影響。
　　河南鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長殷漢標(biāo)告訴記者，10月中旬協(xié)會(huì)將對河南鋼鐵的限產(chǎn)影響進(jìn)行一次摸底調(diào)研。
　　殷漢標(biāo)表示，雖然鋼企都會(huì)受到了一定的影響，不過由于河南鋼鐵企業(yè)數(shù)量不多，而此次限產(chǎn)風(fēng)暴對于市場需求不振的河南市場影響不大。“而限產(chǎn)的大多是不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的小鋼企和低端產(chǎn)品，不會(huì)對大中企業(yè)及高端產(chǎn)品有太大影響。”
　　事實(shí)上，影響卻正在發(fā)生。
　　近段時(shí)間受供求不振影響，價(jià)格攀升相對疲軟的鋼價(jià)出現(xiàn)上揚(yáng)的苗頭。10月12日，河南鳳寶實(shí)業(yè)有限公司一位鋼鐵銷售負(fù)責(zé)人告訴記者，受限產(chǎn)影響，目前不同型號的二級管坯已經(jīng)漲價(jià)，目前最低也要4300元/噸。比先前稍有漲幅。
　　不僅如此，鋁價(jià)也應(yīng)聲而漲。“現(xiàn)在的電解鋁價(jià)大概在1.6萬元，比前一段漲了四五百元。”10月12日，河南中孚實(shí)業(yè)有限公司原料供應(yīng)部經(jīng)理孫新治告訴記者。
　　不過，與價(jià)格上揚(yáng)的好苗頭相比，不少河南鋁企面臨更多的是停產(chǎn)帶來的尷尬虧損。“1萬噸的電解槽子，一開一停就得損失1000萬～2000萬。”孫新治告訴記者，上游減產(chǎn)、下游需求量大，鋁價(jià)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來難見的旺市。 “不過沒辦法，政府給出的指標(biāo)我們必須要執(zhí)行。”

　　落地難題
　　限產(chǎn)風(fēng)暴的來臨，對河南不少鋼企鋁企來說無疑是當(dāng)頭一棒。這一點(diǎn)，尤其是對處于持續(xù)旺市中的電解鋁行業(yè)來說，表現(xiàn)得更為鮮明。
　　河南有色金屬協(xié)會(huì)會(huì)長劉立斌分析，自2008年以來，鋁價(jià)一度跌破一萬元大關(guān)，這致使不少鋁企紛紛虧本減產(chǎn)。這種情形一直持續(xù)到今年4月，如今，經(jīng)過鋁企不斷減產(chǎn)，加之需求旺盛，河南鋁業(yè)市場一度出現(xiàn)持續(xù)的好行情。
　　針對限產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，劉立斌表示，接下來河南鋁業(yè)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)過度缺貨的情形。“限產(chǎn)是階段性的政府行為，而對于年產(chǎn)總量70萬噸的河南鋁企來說，18萬噸的總量也不算小數(shù)。”
　　來自鄭州鋁業(yè)內(nèi)部的消息表明，近幾個(gè)月來，包括中鋁河南分公司、河南中孚實(shí)業(yè)有限公司等在內(nèi)的不少鋁企都無不處在一種“有市無貨”的尷尬境地。
　　據(jù)劉立斌透露，就在10月8號，河南有色金屬協(xié)會(huì)還專門召集省內(nèi)主要鋁企共議時(shí)艱。有不少鋁企現(xiàn)場表示無奈。
　　不過，上有政策，下有對策。據(jù)了解，鄭州有70多家鋁企被列入限產(chǎn)名單。而內(nèi)部人士透露，此次被納入檢修和輪休的企業(yè)大多是中小企業(yè)。“基本上是節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的欲將淘汰的小企業(yè)，幾乎沒有大企業(yè)。”
　　而不少企業(yè)大多在觀望，只當(dāng)是提前進(jìn)入檢修或輪休，正式關(guān)停的不多。
　　而劉立斌認(rèn)為，這次政府從省到市再到縣都很較真，而企業(yè)不會(huì)跟所屬地政府較真。同時(shí)即便企業(yè)偷偷生產(chǎn)，但還會(huì)有用電量等外部因素監(jiān)控。“鋁企即便無奈也會(huì)扛著。”
　　不過，也有人認(rèn)為，受河南限產(chǎn)令影響的電解鋁產(chǎn)能大概在150萬噸～200萬噸,在此之前,受清理優(yōu)惠電價(jià)影響，不少河南的小型電解槽實(shí)際上已處于關(guān)停狀態(tài)，而這一限產(chǎn)令究竟對行業(yè)產(chǎn)生多大影響尚未可知。

　　記者手記
　　無法言說的“限產(chǎn)令”任務(wù)

　　10月12日，《中國證券報(bào)》一篇題為“河南要求鋼廠未來三月減產(chǎn)50% 安鋼關(guān)停兩座高爐”，不足900字的報(bào)道一經(jīng)面世便引得河南鋼鐵、鋁業(yè)市場一片躁動(dòng)。
　　目前，河南已有3座400立方米高爐和多家鋁企應(yīng)令關(guān)停。
　　伴隨“限電令”由省到市再到縣級的層層“較真”責(zé)任下放和時(shí)間倒逼，更大規(guī)模的減產(chǎn)潮或?qū)砼R。受此影響，河南鋼價(jià)及鋁價(jià)應(yīng)聲而漲。13日，鋁價(jià)已飆越1.7萬元/噸大關(guān)。
　　節(jié)能減排“集結(jié)號”如預(yù)期中一般在河南吹響。說是“集結(jié)號”，是因?yàn)楹幽先绱藞?zhí)行力度空前，硬指標(biāo)的限產(chǎn)、限電風(fēng)暴極為鮮見：鋼廠在未來的3個(gè)多月中減產(chǎn)50%；電解鋁企業(yè)關(guān)停160千安以下的電解槽。
　　指標(biāo)有了，關(guān)鍵是做。
　　據(jù)了解，目前河南關(guān)于鋼鐵、鋁業(yè)的減產(chǎn)指標(biāo)已分解具化到各縣市企業(yè)。有知情人士透露，“如今這已是一項(xiàng)政治任務(wù)，不講條件，責(zé)任到人，一旦執(zhí)行不力甚至關(guān)系到有些人的帽子問題。”這種說法并非空穴來風(fēng)，從9月30日召開的河南省節(jié)能減排電視電話會(huì)議上副省長李克的強(qiáng)力要求中不難管窺。
　　硬指標(biāo)、死任務(wù)，對于強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排大計(jì)來說無可厚非。而將其上升至“政治任務(wù)”來抓的卻不多見。實(shí)際上，政府的異常重視和“十一五”節(jié)能減排20%的時(shí)間、任務(wù)指標(biāo)大限將至關(guān)系密切。
　　嚴(yán)政之下，企業(yè)除了無奈便是執(zhí)行。“無論怎樣都要背著、扛著。”為了完成這個(gè)政治任務(wù)，不少企業(yè)都要無條件的忍受關(guān)停帶來的巨額虧損。這一點(diǎn)，對于處于難得旺市的鋁企來說更是種說不出的滋味。
　　在采訪過程中，記者不斷聽到的是不少鋁企及業(yè)內(nèi)人士對此政治任務(wù)的“不愿多談”或諱莫如深。對于企業(yè)來說，這突如而來的政治任務(wù)絕然有讓其倍感可怕的N個(gè)理由。
　　而令不少業(yè)內(nèi)人士不解的是，那縈繞在腦海的一串疑問：1～8月份，河南僅完成節(jié)能減排總目標(biāo)的30%，為何不提前落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，非得在最后關(guān)口抱佛腳？就在上半年，政府還鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)稅，怎么下半年就陡然轉(zhuǎn)了風(fēng)向？“不管達(dá)標(biāo)與否，輪到的企業(yè)就必須進(jìn)行檢修或輪休”……
　　其實(shí)，限電、限產(chǎn)令的背后凸顯的是猛于虎的“政治任務(wù)”。而“政治任務(wù)”的行使則彰顯出政府對節(jié)能減排工作的執(zhí)行不力和責(zé)任推卸。
　　我們期待在新的“十二五”時(shí)期，不再為前階段的GDP和工業(yè)值增加而忽略節(jié)能，更不要在后階段下發(fā)如此的“政治任務(wù)”。