有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍向上海證券報記者透露，協(xié)會起草的有色金屬“十二五”規(guī)劃研究初稿已經(jīng)完成，正在請有關(guān)專家審議。有色行業(yè)“十二五”期間發(fā)展的中心任務(wù)是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。其中，大金屬品種側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；小金屬品種，特別是我國具有儲量優(yōu)勢的品種，則將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源的有序開發(fā)與節(jié)約使用。
　　文獻(xiàn)軍向本報記者表示，銅、鋁等大金屬品種的發(fā)展關(guān)鍵為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如在鋁工業(yè)方面，電解鋁產(chǎn)能將由高電價地區(qū)向能源豐富、能源價格低、環(huán)境容量富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外，“十二五”期間將調(diào)整鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大鋁在國內(nèi)應(yīng)用，不斷開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域。其中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)推廣目標(biāo)。
　　“我們對鋁的消費(fèi)很樂觀。除了民用消費(fèi)有很大空間外，貨運(yùn)行業(yè)是下一步要重點(diǎn)推廣的運(yùn)用領(lǐng)域?；疖囓噹稍鹊奶间撝圃旄臑殇X制造是完全可行的，在國外也是成功的，對節(jié)能減排亦有很好的作用。”文獻(xiàn)軍表示，中國裝備制造業(yè)落后，制約鋁加工發(fā)展。因此，鋁行業(yè)在“十二五”期間要做好兩個聯(lián)合，一是聯(lián)合上游裝備制造業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)鋁加工關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化；二是聯(lián)合下游應(yīng)用行業(yè)，不斷開發(fā)新領(lǐng)域。
　　此前曾有消息稱，到2015年，十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產(chǎn)量將被控制在4100萬噸以內(nèi)。對此，文獻(xiàn)軍表示，目前的研究內(nèi)容中尚未確定具體的控制總量。
　　小金屬是今年的一大市場亮點(diǎn)。文獻(xiàn)軍向記者透露，對于鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種的專項(xiàng)規(guī)劃思路研究初稿已經(jīng)完成。在“十二五”期間，對于以鎢、銻、稀土等為代表的我國優(yōu)勢資源品種，將進(jìn)一步加強(qiáng)資源的有序開發(fā)與合理利用，節(jié)約使用資源，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并整合。
　　以備受關(guān)注的稀土資源為例。“十二五”期間，我國將進(jìn)一步對稀土實(shí)行包括生產(chǎn)總量與出口總量在內(nèi)的總量控制。而除了對開采和出口環(huán)節(jié)進(jìn)行控制外，業(yè)內(nèi)還在考慮對處于中間環(huán)節(jié)的冶煉加工與流通貿(mào)易逐步實(shí)行控制。
　　“過去我國的稀土定價中資源成本和環(huán)保成本考慮不足，今后要逐步將上述兩個因素合理納入定價體系當(dāng)中。”文獻(xiàn)軍表示，除了定價體系不盡合理外，稀土作為工業(yè)添加劑，絕對用量少，下游有較好的承受能力?；谝陨侠碛?，稀土價格還有進(jìn)一步上漲空間。而對于鈮、鉭等我國缺少的金屬資源，“十二五”期間則將加大海外開發(fā)與合作。
　　對于目前稀土行業(yè)表現(xiàn)出的混亂態(tài)勢，文獻(xiàn)軍認(rèn)為，就保護(hù)資源來說，過分依賴出口環(huán)節(jié)的控制無法起到理想好效果。“減少配額、增加稅率，都是為了提高稀土出口的成本，但這會反過來增厚走私的利潤空間，更刺激走私的發(fā)生。因此，仍要強(qiáng)調(diào)綜合治理，尤其是要加大綜合治理執(zhí)法力度。”文獻(xiàn)軍表示，協(xié)會一直在呼吁，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃管理，從采礦、中間的冶煉加工、流通貿(mào)易、出口全部都要實(shí)行控制。現(xiàn)在采礦和出口有控制，其他兩個領(lǐng)域暫時沒有明確監(jiān)管，今后應(yīng)該也逐步運(yùn)用許可制度。此外，我國也應(yīng)研究建立相應(yīng)的稀土儲備制度。