一、日本資源無(wú)縫開發(fā)體制下各個(gè)主體的關(guān)系
　　獲取海外礦產(chǎn)資源是日本《資源綜合確保戰(zhàn)略》中十分重要的一環(huán)。為實(shí)現(xiàn)能源安全穩(wěn)定的供給，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省根據(jù)《能源基本規(guī)劃》制定了《資源保障指南》，規(guī)定政府及承擔(dān)資源金融制度的新政策金融機(jī)構(gòu)要按照該指南的要求來(lái)共同保障和推進(jìn)資源綜合保障戰(zhàn)略，對(duì)日本礦業(yè)企業(yè)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)益的獲得進(jìn)行支援。
　　按照指南的要求，日本將海外礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)分為七個(gè)階段，制定了一套由14個(gè)部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的海外礦產(chǎn)資源無(wú)縫支援體制。這項(xiàng)體制是日本政府推進(jìn)其《資源綜合保障戰(zhàn)略》的具體實(shí)施措施，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和財(cái)務(wù)省作為日本政府的具體實(shí)施代表在幕后主導(dǎo)，具體的參與部門是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下面的四個(gè)廳局，即省資源能源廳、省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、省制造產(chǎn)業(yè)局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境局。
　　具體行使對(duì)礦業(yè)企業(yè)支援工作的實(shí)施主體是日本石油天然氣金屬礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱JOGMEC）、日本國(guó)際合作銀行（以下簡(jiǎn)稱JBIC）、日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱NEXI）、日本國(guó)際合作組織（以下簡(jiǎn)稱JICA）等四個(gè)獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)（相當(dāng)于我國(guó)有獨(dú)立法人的企業(yè)）。

政府部門和各個(gè)實(shí)施機(jī)構(gòu)的關(guān)系如下：

　　其中，政府部門與具體實(shí)施機(jī)構(gòu)相互分工配合，從早期草根勘查、詳細(xì)地質(zhì)調(diào)查、稅收優(yōu)惠、礦山開采、金屬冶煉加工、礦渣回收處理、回收技術(shù)開發(fā)、融資貸款、補(bǔ)助金申請(qǐng)、債務(wù)擔(dān)保、礦山生產(chǎn)技術(shù)、到人員培訓(xùn)等，在礦業(yè)運(yùn)作的整個(gè)生命周期中，對(duì)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)實(shí)行無(wú)縫隙的支援。
　　其中，國(guó)際合作組織（JICA）主要負(fù)責(zé)技術(shù)調(diào)研開發(fā)、人員培訓(xùn)、組織研修班、派遣專家、合作標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，這些工作在礦業(yè)活動(dòng)的生命周期中出現(xiàn)在頭尾階段，開頭，日本利用這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)與資源國(guó)進(jìn)行合作，資源外交，為資源國(guó)提供必要的技術(shù)支持和礦山周邊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。結(jié)尾還是需要這些援助工作，盡量與資源國(guó)展開各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的可能的合作，即有助于日本獲得資源國(guó)的信賴，也有助于獲得資源國(guó)的礦產(chǎn)資源。
　　日本石油天然氣金屬礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)（JOGMEC）在礦業(yè)運(yùn)作的七個(gè)階段中是一個(gè)貫穿始終的主要角色，主要負(fù)責(zé)地質(zhì)調(diào)查、融資、債務(wù)擔(dān)保等核心支援工作，但最發(fā)揮作用的還是在前期草根勘查階段，政府撥款由該機(jī)構(gòu)主導(dǎo)海外大范圍地質(zhì)調(diào)查工作，在取得勘查成果后，該機(jī)構(gòu)會(huì)逐步退出，利用勘查補(bǔ)助金等各種金融財(cái)政稅收優(yōu)惠手段吸引日本礦業(yè)企業(yè)介入礦業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行詳細(xì)勘查。而該機(jī)構(gòu)在企業(yè)獲利后與企業(yè)按比例分享受礦業(yè)經(jīng)營(yíng)所得。
　　日本國(guó)際合作銀行（JBIC）主要負(fù)責(zé)融資、債務(wù)擔(dān)保等業(yè)務(wù)，在遇到有前景的大規(guī)模礦業(yè)勘查開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，日本政府也通過(guò)該機(jī)構(gòu)直接出資。
　　日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司（NEXI）主要負(fù)責(zé)貿(mào)易保險(xiǎn)、資源能源綜合保險(xiǎn)、海事保險(xiǎn)、海外投資損失保險(xiǎn)等各種海外礦業(yè)投資損失的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但該機(jī)構(gòu)也只是一個(gè)中間機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省會(huì)對(duì)其與日本企業(yè)簽定的保險(xiǎn)合同進(jìn)行再保險(xiǎn)，企業(yè)交保險(xiǎn)金給該機(jī)構(gòu)，而該機(jī)構(gòu)上交保險(xiǎn)金給日本政府。當(dāng)日本民間金融機(jī)構(gòu)提供日元貸款給外國(guó)礦業(yè)公司或外國(guó)政府進(jìn)行對(duì)日本有利的礦產(chǎn)資源開發(fā)時(shí)，或當(dāng)日本礦業(yè)公司到海外去進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資時(shí)，一旦出現(xiàn)人力不可抗的意外損失，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省先進(jìn)賠付給貿(mào)易保險(xiǎn)公司（NEXI），NEXI再根據(jù)合同比例賠付給受損日本公司。

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