2010年09月10日消息　9月8日國務(wù)院常務(wù)審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,其劃定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單與年初全國“兩會”時公布的名單相比,出現(xiàn)了新的變化。
　　新的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。
　　對比今年3月5日公布的產(chǎn)業(yè)名單,“生物醫(yī)藥”被“生物”替代,“信息網(wǎng)絡(luò)”被“新一代信息技術(shù)”提法代替,“高端制造產(chǎn)業(yè)”被“高端裝備制造”代替。
　　據(jù)國家發(fā)改委權(quán)威人士9月9日透露,醫(yī)藥行業(yè)并未被剔出名單,只是現(xiàn)在的內(nèi)容更加廣泛具體,并有針對性。
　　這位人士透露,下一步將公布具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,規(guī)劃期將達到2015年。單個的規(guī)劃,將分別由發(fā)改委、能源局、工信部等多個部門制定。
　　“有的單項規(guī)劃有的可能規(guī)劃到2020年。公布的時間暫時難以確定,但是加快產(chǎn)業(yè)推進的步伐沒有疑義。下一步將出臺各種優(yōu)惠政策,還有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的支持。”上述發(fā)改委人士說。

　　新產(chǎn)業(yè)名單覆蓋面放寬
　　國家發(fā)改委人士指出,9月8日公布的七大行業(yè)都屬于具體的產(chǎn)業(yè),提法上的變化,是內(nèi)容包括的更加廣泛,而不是縮小。比如,生物產(chǎn)業(yè)其實包括了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);原先的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一部分;至于高端裝備制造業(yè)代替了高端制造產(chǎn)業(yè)的提法,是因為高端制造業(yè)太籠統(tǒng),定義為裝備領(lǐng)域更加有針對性。
　　以上說法得到了相關(guān)行業(yè)協(xié)會的證實。
　　中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會副秘書長龔相君告訴記者,新的“生物”產(chǎn)業(yè)的提法涵蓋了“醫(yī)藥”,這樣新的新興產(chǎn)業(yè)名單定義更加廣泛。醫(yī)藥行業(yè)不用擔心沒有被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列。
　　此前,上述協(xié)會對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展,提出了多次建議。
　　記者同時了解到,此前呼聲很高的航天和海洋設(shè)備等制造業(yè),盡管沒有被明確為第八、第九項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但是也實際上涵蓋在上述七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中。
　　山東近期將藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上報至國家發(fā)改委,山東在規(guī)劃中提出了海洋裝備、海洋醫(yī)藥、海水淡化等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。
　　山東社會科學(xué)院海洋經(jīng)濟研究所所長劉洪濱指出,海洋裝備制造業(yè),比如海洋鉆井平臺可以歸于高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“國家不單獨提出一個海洋裝備或者海洋產(chǎn)業(yè)沒錯,這可以避免重復(fù),這不妨礙海洋局單獨再做一個海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。”他說。
　　對于,高端制造業(yè)被進一步細化為高端裝備制造業(yè),中國科學(xué)院院士嚴陸光表現(xiàn)興奮。他正準備向有關(guān)部門建議,將磁懸浮裝備制造業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
　　“中國已經(jīng)有了上海的高速磁懸浮示范線,中低速的磁懸浮線路將在深圳和北京開建,裝備制造要加快推進。”9月9日,嚴陸光談起剛剛公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定時說。

　　低端技術(shù)不被納入
　　目前,國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等多個部門正在加緊編制“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,以及七大專項新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。部分內(nèi)容已經(jīng)進行了討論,同時有關(guān)財稅政策等優(yōu)惠正在由財政部財政科學(xué)所加緊研究。
　　參與上述規(guī)劃研究的專家告訴記者,目前很多具體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容已經(jīng)確定。比如像新材料的規(guī)劃,除了涵蓋了常規(guī)的黑色金屬、有色金屬、建筑材料等六大材料行業(yè)內(nèi)容外,也有新的材料內(nèi)容。
　　不過,黑色金屬行業(yè)（鋼鐵）則不會把常規(guī)的鋼鐵作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。“一些高端的薄板,即國內(nèi)難以制造的、需要進口的,才能定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。”一位行業(yè)專家說。
　　中國電子材料行業(yè)協(xié)會秘書長袁桐也透露,像電子材料可能會單獨拿出來作為一個新材料產(chǎn)業(yè)支持的內(nèi)容。“總之是要把行業(yè)最前沿的領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)業(yè)列出來,常規(guī)的低端技術(shù)不會列入。”她說。
　　目前,工信部裝備司正在制定裝備行業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,其中,新能源汽車規(guī)劃由汽車工業(yè)協(xié)會編制為主。國家發(fā)改委也在初步編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國家能源局則負責(zé)制定新能源規(guī)劃。上述幾項規(guī)劃已經(jīng)有部分內(nèi)容對外公布。
　　國家發(fā)改委、財政部相關(guān)權(quán)威人士透露,下一步將出臺具體的促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體措施,配套各種財稅等政策,以便形成發(fā)展合力。
　　不過,“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時出臺,目前還沒有時間表。
　　本報記者獲悉,一些省市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)編制完畢,部分省市在上報國家發(fā)改委后被退回修改,目前第二稿還在發(fā)改委審核中。