今年年初，發(fā)改委委托中國汽車技術(shù)研究中心、汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室，對(duì)國內(nèi)主要30家汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了第五次產(chǎn)能情況調(diào)查。
　　調(diào)查的結(jié)果顯示，30家汽車企業(yè)集團(tuán)2009年年底形成的整車產(chǎn)能為1395萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛，而各地方政府對(duì)“十二五”末期的汽車產(chǎn)能規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。
　　9月4日，在“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌再次對(duì)汽車企業(yè)快速擴(kuò)張式發(fā)展提出了“將加劇產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)”的警告。而去年此時(shí)，陳斌在同一場(chǎng)合曾經(jīng)提醒企業(yè)和地方政府“要高度重視汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的苗頭”。
　　時(shí)隔一年，發(fā)改委對(duì)汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的用詞加重了許多。
　　“產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的原因可能是市場(chǎng)信號(hào)失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致盲目投資行為出現(xiàn)。嚴(yán)重產(chǎn)能過剩將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工廠開工不足等一系列問題，會(huì)嚴(yán)重阻礙汽車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。”
　　陳斌的要求很明確，各地方政府加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的檢測(cè)，堅(jiān)決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩，防止企業(yè)以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目。
　　業(yè)界認(rèn)同結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩
　　發(fā)改委的產(chǎn)能過剩警示，并沒有得到汽車業(yè)內(nèi)人士共鳴。
　　“現(xiàn)在一些合資企業(yè)車型需要加價(jià)才能提車，許多車企一天三班倒也滿足不了市場(chǎng)需求。這樣的市場(chǎng)狀況如何讓企業(yè)相信我們的產(chǎn)能過剩了？”
　　中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為，產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)應(yīng)該是市場(chǎng)需求不旺，企業(yè)產(chǎn)品庫存積壓，降價(jià)政策也帶動(dòng)不了汽車銷售，而目前的汽車市場(chǎng)情況是產(chǎn)銷兩旺。
　　據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心公布的最新汽車產(chǎn)銷報(bào)告顯示，8月，全國汽車產(chǎn)量完成120.42萬輛，環(huán)比降低2.74%，同比增長10.15%；銷量完成121.55萬輛，環(huán)比增長15.09%，同比增長55.72%，在經(jīng)歷7月銷售低谷之后強(qiáng)勁反彈，提前進(jìn)入銷售旺季。汽車庫存周期為57天，比7月減少1天，逐月增長勢(shì)頭得以遏制。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，產(chǎn)能過剩是一個(gè)相對(duì)的、結(jié)構(gòu)性概念，不能只看生產(chǎn)能力和可能的總供給量，更要看市場(chǎng)有多少需求。而由于需求是一個(gè)變量，不容易準(zhǔn)確測(cè)定，所以產(chǎn)能過剩往往具有階段性、結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。
　　從今年上半年汽車企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整銷售目標(biāo)的行為來看，產(chǎn)能過剩對(duì)個(gè)別車企而言或許是一個(gè)準(zhǔn)確說法。
　　東風(fēng)本田副總經(jīng)理劉洪的角度是：有的車企去年銷售40萬輛，今年把銷售目標(biāo)定在80萬輛，這種過度“拔高”的行為就存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。而有的車企現(xiàn)在加班加點(diǎn)仍不能滿足市場(chǎng)需求。所以產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)涉及到企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)需要，它所隱含的意義是產(chǎn)品品質(zhì)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
　　在國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明看來，產(chǎn)能過剩問題完全可以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)。“現(xiàn)在汽車企業(yè)一般都有自主權(quán)，它們可以根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求情況調(diào)整銷售目標(biāo)。”
　　今年上半年國內(nèi)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了增速放緩的情況，有的車企根據(jù)自身實(shí)際情況調(diào)低了產(chǎn)銷目標(biāo)，但有的車企根據(jù)自身的盈利情況卻將年銷售目標(biāo)調(diào)高。
　　比如東風(fēng)汽車(5.99,-0.05,-0.83%)集團(tuán)根據(jù)下半年將有多款新品上市的計(jì)劃，將今年的銷售目標(biāo)由原來的165萬輛-170萬輛上調(diào)至180萬輛。今年上半年，該集團(tuán)的凈利潤為65.29億元，同比增長22.70%，為國內(nèi)盈利最多的汽車企業(yè)。
　　控制產(chǎn)能與市場(chǎng)化洗牌悖論
　　據(jù)了解，目前工信部公布的產(chǎn)品目錄涉及近100家汽車企業(yè)，其中十余家車企的產(chǎn)量為零，許多車企的年產(chǎn)量在1萬輛以下。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長胡信民認(rèn)為，大車企產(chǎn)能供不應(yīng)求，小企業(yè)產(chǎn)能空置的現(xiàn)狀，說明所謂的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，這就需要通過“有形之手”和“無形之手”對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
　　結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的背后，一方面是車企之間實(shí)力差距的顯現(xiàn)，另一方面也有地方政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目支持的推波助瀾。華泰汽車的一位高層曾對(duì)記者說，國家出臺(tái)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過快增長的政策之后，許多地方政府就瞄準(zhǔn)了能顯著拉動(dòng)GDP增長的汽車產(chǎn)業(yè)。
　　“一些地方政府為了能讓汽車企業(yè)項(xiàng)目落戶，經(jīng)常打出土地免費(fèi)、稅收減免、擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策招商引資、盲目建廠，但對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力并不關(guān)心，這就使得一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力并不突出的汽車企業(yè)‘擴(kuò)張動(dòng)作’頻頻上演，但由于企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場(chǎng)需求有限，所以新建的汽車工廠幾年之后就出現(xiàn)了產(chǎn)能閑置的狀況。”
　　據(jù)了解，目前我國約有20個(gè)省市開始開發(fā)生產(chǎn)汽車，整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到百余家，全國約有三分之二的省區(qū)市把汽車當(dāng)成“支柱產(chǎn)業(yè)”。尤其新能源汽車鼓勵(lì)政策出臺(tái)后，很多地方政府借新能源之名上馬汽車產(chǎn)業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種GDP效益帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩無需政府出臺(tái)強(qiáng)有力的調(diào)控措施，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)機(jī)制，就能加速汽車行業(yè)洗牌，推動(dòng)企業(yè)之間的兼并重組，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從這個(gè)角度來看，即使真的出現(xiàn)產(chǎn)能過剩也未必是件壞事。
　　發(fā)改委提出抑制產(chǎn)能過剩的警示，對(duì)部分中小汽車企業(yè)而言將有可能在“十二五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整中遭遇淘汰的命運(yùn)，同時(shí)近期頻頻上演的自主品牌汽車產(chǎn)能擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，也有可能遭到遏制。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)在闡述“十二五”規(guī)劃的總體思想時(shí)提到，汽車產(chǎn)業(yè)中的兼并重組可以集中在排名前30家的車企間完成，后70家產(chǎn)能過?；虍a(chǎn)能空置的車企可以不考慮在并購的范圍內(nèi)，而是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行逐步淘汰。
　　“并購生產(chǎn)資質(zhì)差、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的汽車企業(yè)對(duì)優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)資源的貢獻(xiàn)度不大，這些企業(yè)應(yīng)該通過‘無形之手’逐步退出汽車產(chǎn)業(yè)。”董揚(yáng)說。