尾礦既是廢物又是寶
　　尾礦是指金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”。據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)辦公室最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前尾礦堆積量已高達80.51億噸。大量堆存的尾礦不僅占用土地資源、破壞地貌植被，其含有的重金屬鉛、鋅等放射性元素和化學藥劑等，更會造成對地表水、地下水及大氣環(huán)境的污染。此外，不少病、危、險庫還潛伏著泥石流、山體滑坡、垮壩等地質(zhì)災害，威脅著人們的生命和家園。
　　尾礦雖然有潛在的危害，但也有潛在的經(jīng)濟價值。據(jù)專家介紹，我國的礦產(chǎn)資源大多數(shù)為共伴生礦床，特別是有色金屬礦山，其尾礦中大都含有多種有價金屬和非金屬礦物。例如：河南靈寶市的金礦尾礦含金量達7克/噸，而按國家的相關(guān)技術(shù)標準，礦石含金量達1克/噸便具開采價值。
　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國礦產(chǎn)資源總回收率只有30％，共伴生資源綜合利用率不到20％。全國開展綜合利用的國有礦山不足其總數(shù)的10％，大量有用資源進入尾礦、廢石中。

尾礦治理為何這么難
　　據(jù)了解，70%的不合格尾礦堆放或事故都發(fā)生于中小型礦山。原國家經(jīng)貿(mào)委公布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》中，對尾礦庫的設計、建筑、使用、管理、閉庫及再使用均做出明確規(guī)定，但不少礦山企業(yè)卻敢于無視政策、逾越法規(guī)。此舉暴露出相關(guān)地方管理部門的監(jiān)管不力。在缺乏有效監(jiān)管和引導的情況下，有的礦山將大量有價值的尾礦用于井下充填，使其永失再利用的可能性；有的則對可能引發(fā)災害的病、危尾礦庫置之不理。
　　本可作二次礦產(chǎn)資源的尾礦，卻為何不能引起礦主們的開發(fā)積極性？有業(yè)內(nèi)人士分析說，對于礦主來說，比起主礦開發(fā)幾十倍的高額利潤，尾礦二次開發(fā)利用的價值往往顯得微不足道，而不被看在眼里。加之大多數(shù)礦區(qū)都設在遠離大中城市、遠離建材市場等較偏遠地區(qū)，運輸半徑的增加和市場銷路的不穩(wěn)定，都使很多礦山企業(yè)視尾礦開發(fā)為“雞肋”。
　　此外，相比主礦開采，尾礦開發(fā)對技術(shù)要求相對較高。有專家指出，尾礦庫類似水庫，且其中混雜大量泥漿和沙石，其開發(fā)須經(jīng)具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)制定開發(fā)方案，有專業(yè)技術(shù)管理人員指導。否則，開發(fā)過程中極易出現(xiàn)潰壩、垮塌等危險。

整體利用是根本途徑
　　實現(xiàn)尾礦的減量化、無害化，直至全部資源化，是從根本上治理礦山環(huán)境、走礦山可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。專家指出，從尾礦中回收有價成分，盡管效益可觀，卻不能從根本上減少尾礦的數(shù)量，尾礦壓占土地、破壞和影響環(huán)境的問題得不到根本解決。為此，加快尾礦整體利用的科研開發(fā)顯得更為重要。
　　上世紀70年代，粉煤灰和煤矸石被煤礦企業(yè)視為難以處理的垃圾，礦主們?yōu)槎惚墉h(huán)保部門的罰款，常常要花錢雇人將其弄走。而今，經(jīng)過科研開發(fā)，當初的“垃圾”成為鋪筑高速鐵路、燒磚、發(fā)電的上好原材料。不但其占地、污染等問題得到解決，且“一車能賣20塊”。因此，成熟的技術(shù)加上市場，是礦山企業(yè)積極參與尾礦治理與開發(fā)的保證。
　　目前，已有不少礦山企業(yè)或投資商看重尾礦回收風險小、收益確定等優(yōu)點，聯(lián)手科研部門進行尾礦再回收工作，并取得一定成效。北京東方建宇混凝土技術(shù)研究院致力于尾礦資源的開發(fā)利用，將尾礦砂進行適當處理后，作為細骨料成功用于預拌混凝土中，其生產(chǎn)工藝已應用于各類工程建設中，其代表性工程包括首都國際機場擴建三期工程和央視新臺址建設工程。
　　除企業(yè)加強行業(yè)自律、加快科研開發(fā)外，業(yè)內(nèi)人士也呼吁建立一套有效的政府監(jiān)管體系，完善和加強“礦山二次資源綜合利用”政策法規(guī)的立法和執(zhí)法。專家指出，對于尾礦的資源屬性、權(quán)屬、管理體制等，并沒有哪一個部門、哪一部法律或規(guī)程中作出過明確規(guī)定。因此，建立一套完整協(xié)調(diào)、獨立完善的資源綜合利用立法體系值得期待。