據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估工作的通知。
　　遼寧省、吉林省、黑龍江省、江西省、河南省、湖北省、云南省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委:
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2007〕38號,以下簡稱《若干意見》)的要求,我委會同國土資源部、財政部分兩批界定了全國44座資源枯竭城市,中央財政給予了財力性轉(zhuǎn)移支付。其中,首批12座資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付將于今年到期。為客觀評價轉(zhuǎn)型工作取得的成效,綜合分析存在的問題及原因,及時總結(jié)經(jīng)驗研究后續(xù)政策,我委決定開展首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估工作,形成評估報告報送國務(wù)院。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
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　　跟蹤分析《若干意見》確定的資源枯竭城市發(fā)展目標、重點任務(wù)、政策措施等落實情況,評價判斷轉(zhuǎn)型取得的成效和存在的問題,評定資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型績效,根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化研究提出新的政策措施。
　　二、評估安排
　　首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估工作擬由我委牽頭,按三個步驟進行:
　　(一)地方評估。由省級發(fā)展改革委組織對本省區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作進行評估。對轉(zhuǎn)型四年來所取得成績、經(jīng)驗和模式進行梳理,客觀分析評價轉(zhuǎn)型效果及存在的問題,提出政策建議。
　　(二)第三方評估。由我委托有關(guān)科研機構(gòu)和專家對首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型四年來所取得成績、經(jīng)驗和轉(zhuǎn)型模式進行梳理歸納,全面分析資源枯竭城市發(fā)展中存在的問題,提出進一步的政策建議。
　　(三)總評估。我委會同有關(guān)部門深入資源枯竭城市進行調(diào)研,在各方面提交分析評價報告和評估報告的基礎(chǔ)上,形成總評估報告。
　　在適當?shù)臅r候,組織中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報、新華網(wǎng)等新聞媒體開展“中央新聞媒體資源型城市行”活動,對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型進行集中正面宣傳,營造良好輿論氛圍。
　　三、評估重點
　　(一)對衡量轉(zhuǎn)型成效的主要指標進行分析評價。重點對采掘業(yè)及原材料加工業(yè)比率、經(jīng)濟增長率、財政收入增長率、失業(yè)率、最低生活保障人數(shù)比率、環(huán)境治理率等進行分析,包括縱向比較和與全省的橫向比較。
　　(二)對《若干意見》確定的培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、著力解決就業(yè)等社會問題、加強環(huán)境整治和生態(tài)保護、加強資源勘查和礦業(yè)權(quán)管理、建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制、加大政策支持力度等重點任務(wù)實施情況進行分析評價。包括為完成任務(wù)采取的政策措施、建設(shè)的重大工程、取得的成效、存在的問題及原因等。
　　(三)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變分析。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索,對全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的啟示與借鑒。
　　(四)對轉(zhuǎn)型模式、經(jīng)驗歸納總結(jié)。從解決資源枯竭城市轉(zhuǎn)型這一世界性難題出發(fā),凝煉出具有廣泛借鑒意義的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和模式。
　　(五)轉(zhuǎn)型面臨的主要問題和進一步推動轉(zhuǎn)型工作的政策建議。側(cè)重分析經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、體制機制等方面的主要問題和挑戰(zhàn),根據(jù)轉(zhuǎn)型進展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化,提出進一步推動資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
　　四、對地方評估的工作要求
　　(一)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。各省(區(qū))發(fā)展改革委要發(fā)揮全面協(xié)調(diào)、督促和檢查的作用,確保評估工作不流于形式。要督促資源枯竭城市建立評估工作組,落實專門機構(gòu)負責評估工作,充分發(fā)揮資源枯竭城市的積極性和主動性。
　　(二)要堅持實事求是,客觀分析,反映實際情況。要加強調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見。要突出重點,緊扣發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù),突出轉(zhuǎn)型主題,體現(xiàn)轉(zhuǎn)型特色。要用數(shù)據(jù)和事實說話,確保評估工作的科學(xué)性,轉(zhuǎn)型評估的時點和采用的數(shù)據(jù)截止到2010年6月30日。
　　(三)要按要求形成評估報告,請在9月15日前將評估報告報送我委。請將本單位及首批資源枯竭城市負責此項工作的聯(lián)系人及通訊方式,于8月25日前報送我委東北司。
　　首批資源枯竭城市名單:伊春市、大興安嶺地區(qū)、遼源市、白山市、阜新市、盤錦市、萍鄉(xiāng)市、焦作市、大冶市、個舊市、石嘴山市、白銀市。
　　聯(lián) 系 人:陳懷海　張磊
　　聯(lián)系電話:010-68505694(帶傳真)
　　010-68505553
　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　　二〇一〇年八月十八日