拆除的損失
　　那么，到底是什么阻礙了淘汰落后產(chǎn)能的切實(shí)執(zhí)行？拆除高爐、轉(zhuǎn)爐，關(guān)停小鋼企的代價(jià)到底如何計(jì)算？一句“地方政府保護(hù)”就能解釋所有疑問？
　　通過記者的調(diào)查，答案一一浮現(xiàn)。拆除的損失，無疑是由鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。但事實(shí)上，又絕不僅僅是企業(yè)獨(dú)自在承擔(dān)。
　　“300立方米的高爐，按現(xiàn)在價(jià)格，大概是1億多到2億的造價(jià)。拆除肯定是企業(yè)的資產(chǎn)損失。但實(shí)際上經(jīng)過多年折舊和利潤(rùn)獲得，高爐本身的價(jià)值已經(jīng)很低了。”宋繼寬告訴記者，第一代高爐大約生產(chǎn)于80年代，經(jīng)過二十年左右的使用，對(duì)企業(yè)來說，除了新增的一些設(shè)備外，殘余價(jià)值較小。主要的損失，在于生產(chǎn)能力上。
　　“一個(gè)高爐沒了，等于這塊煉鐵能力就缺失了，你后面的軋機(jī)什么的，全都沒有原料，沒法工作，市場(chǎng)份額也就等于沒有了。所以拆的是高爐，可廢掉的是整條生產(chǎn)線。”宋繼寬介紹。
　　那么，這些被列為淘汰對(duì)象的小鋼廠，是否有轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)？
　　“鋼鐵冶煉是一個(gè)退出壁壘很高的行業(yè)。生產(chǎn)線一旦被拆除，如果無法用其他形式獲得重建，等于所有資產(chǎn)付諸東流。很多民企老板在這個(gè)行業(yè)浸淫多年，對(duì)冶煉生產(chǎn)環(huán)節(jié)很熟悉，但對(duì)下游的流通或者服務(wù)行業(yè)卻不具備任何優(yōu)勢(shì)。要他們轉(zhuǎn)型？談何容易。”中國(guó)的鋼鐵流通領(lǐng)域同樣小而分散，已經(jīng)有無數(shù)先進(jìn)入者在其間分搶市場(chǎng)。宋繼寬對(duì)記者感嘆，對(duì)于這樣一個(gè)頻頻受到政策壓力的行業(yè)來說，實(shí)在有許多短期內(nèi)無法解決的矛盾。
　　高爐拆除、生產(chǎn)線停頓最直接影響的除了經(jīng)營(yíng)者外，還有另一個(gè)群體——工人。
　　在河北，鋼鐵企業(yè)，特別是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的廠房，有許多都是建立在農(nóng)業(yè)用地上，有的一占就是7、8個(gè)村。他們以農(nóng)地租用的方式建設(shè)廠區(qū)，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以“租金”加上“雇傭”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　租金方面，業(yè)內(nèi)給出的一個(gè)數(shù)字是：2008年，價(jià)位是1800元/畝/年。而雇傭方面，以河北敬業(yè)鋼鐵集團(tuán)為例：“一線工人年均大概有3、4萬”，且大多“半天上班，半天種地”。據(jù)稱，他們付給工人的工資在當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)鋼企里屬于中上游水平。
　　用業(yè)內(nèi)的話來說，“農(nóng)民辛辛苦苦刨一年地，也未必有鋼廠給的錢多”。因此，如果鋼廠真的關(guān)停，“老板撤了也就撤了”，但這些被租用的耕地?zé)o法復(fù)耕，大量的工人將無處可去。他們，成為關(guān)停的第二重阻力。
　　失業(yè)的工人又接著帶出了第三個(gè)受影響對(duì)象——當(dāng)?shù)卣?br />　　“假如河北有60萬鋼鐵工人，那你就能理解，我們固然希望政策能夠執(zhí)行，但也不要指望能立竿見影。”中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為，一定要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)“鐵腕淘汰”的影響力。“淘汰落后是長(zhǎng)期的。它很緊迫，但更緊迫的，是失業(yè)問題。而這些，將全部由地方政府來面對(duì)。”李新創(chuàng)說。
　　而對(duì)地方政府而言，除了要解決隨關(guān)停而失業(yè)的大批工人的安置，還將面臨財(cái)政收入的重大損失。對(duì)于當(dāng)?shù)刎?cái)政來說，鋼鐵企業(yè)往往是地方經(jīng)濟(jì)支柱。
　　“敬業(yè)鋼鐵養(yǎng)活了平山縣三分之一的公務(wù)員。如果一個(gè)月不交電費(fèi)，電力公司可能就沒工資發(fā)了”。河北平山縣政府一位工作人員對(duì)記者說。平山縣面積2648平方公里，人口46.5 萬，敬業(yè)鋼鐵是當(dāng)?shù)責(zé)o可爭(zhēng)議的財(cái)稅支柱。不僅當(dāng)?shù)氐馁e館、飯店，就連出租車上的標(biāo)牌，都是“敬業(yè)”。
　　“特別富裕、或者有其他資源的地方，是不會(huì)搞那么多鋼廠的。我們這兒啥都沒有，就有點(diǎn)鐵礦，才煉鋼。”敬業(yè)鋼鐵內(nèi)部人士對(duì)記者說。
　　敬業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為華北地區(qū)頗具影響力的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，最新的年產(chǎn)能目標(biāo)是1000萬噸，且所有設(shè)備都符合了產(chǎn)業(yè)政策要求。但是，對(duì)其他地區(qū)來說，大量徘徊于政策邊緣的小鋼廠同樣是地方政府必須倚靠的產(chǎn)業(yè)支柱。它們毫無疑問將受到政府有意無意的保護(hù)。
　　“說實(shí)話，只有基層政府知道鋼廠高爐到底在哪，有多少還在用。上面派下來的檢查組哪能都摸得那么清楚？”河北唐山一家年產(chǎn)量約在300萬噸的鋼企內(nèi)部人士對(duì)記者坦言。
　　這可以從一組歷史數(shù)據(jù)中得到印證。根據(jù)《中國(guó)冶金報(bào)》的報(bào)道，作為第一產(chǎn)鋼大省的河北，去年11月份報(bào)出粗鋼產(chǎn)量是858.83萬噸，比10月份的1252.72萬噸減少393.89萬噸，降低31.44%，成為全國(guó)唯一一個(gè)粗鋼產(chǎn)量同比減少的省份。而河北冶金政研會(huì)報(bào)送河北省分管工業(yè)的副省長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告顯示，問題主要在于唐山市的數(shù)據(jù)：去年11月份，地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符。如唐山某鋼鐵公司，11月份實(shí)際產(chǎn)鋼比10月增加3萬多噸，但上報(bào)數(shù)據(jù)卻減產(chǎn)20.11萬噸，這與其后來向全國(guó)公布減產(chǎn)15.92萬噸的數(shù)據(jù)又有出入。

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