8月16日消息  淘汰落后產(chǎn)能一直是老生常談的話題，在經(jīng)濟發(fā)展面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的當前，淘汰落后產(chǎn)能將是實現(xiàn)這一愿景的有效手段，但一直以來淘汰落后產(chǎn)能面臨諸多困難和阻力，某些行業(yè)還出現(xiàn)了“越淘越多”的局面，為徹底根治這一頑疾，國家?guī)紫聸Q心，自今年5月6日溫家寶總理表示要鐵腕淘汰落后產(chǎn)能之后，8月8日，工信部公告了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，要求這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在9月底前關(guān)閉。如此政策可見國家已對落后產(chǎn)能“痛下殺手”。然而兩個月之后，政策能否奏效？在政策下發(fā)之后，地方政府和相關(guān)企業(yè)將面臨什么樣的抉擇？我們將持續(xù)關(guān)注。
　　三令五申過后，工信部終于針對如何快速淘汰落后產(chǎn)能問題，使出了前所未有的關(guān)停殺手锏。
　　繼8月5日下達了今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)后，國家工業(yè)和信息化部又于8月8日公布了涉及淘汰的具體企業(yè)名單，涉及2087家企業(yè)，并規(guī)定，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在兩個月內(nèi)(截至9月底)關(guān)閉。引人注目的是，包括中國鋁業(yè)、玖龍紙業(yè)在內(nèi)的多家上市公司及國有大型企業(yè)赫然在列。
　　然而，在“被淘汰”者眼里，國家將啟用什么樣的補償機制，通過什么樣的渠道解決人員安置問題、資產(chǎn)處置問題，以及誰來最終接盤現(xiàn)有的資產(chǎn)和產(chǎn)能？目前看來一切尚屬未知。

　　誰來負責賠償？
　　“光陜西省榆林市的府谷一個小縣城，就有40家企業(yè)被工信部納入了必須淘汰的限令名單之中，即便如我們預料的那樣，能夠在9月底之前將這些落后產(chǎn)能完全關(guān)停，可是，誰來為這些民營資本投入巨資興建起來的生產(chǎn)線進行補償，通過什么樣的渠道和方式完成補償，這恐怕不僅僅是縣長、市長，乃至省長都在撓頭的問題。”榆林市政府一位參與落后產(chǎn)能淘汰工作的官員在接受《中國經(jīng)營報》記者詢問時坦言，“現(xiàn)在的民營老板非常聰明，國家要求關(guān)停，他們肯定會執(zhí)行。問題是，老板們問我們，當初項目上馬時，都經(jīng)過了層層審批和驗收，如今政府要求關(guān)閉，我們的投資誰來補償？”8月8日，2087家企業(yè)名單甫一公布，該官員就接到了無數(shù)就此質(zhì)詢的電話。
　　以進軍“全國百強縣”為目標的府谷，是陜西省能源化工產(chǎn)業(yè)非常集中的區(qū)域之一。公開資料顯示，2010年該縣安排能源化工產(chǎn)業(yè)及配套項目多達66個，其中上半年已開工48個，完成投資61.9億元。
　　一家在府谷頗具規(guī)模的煤化工老板，2010年就斥資數(shù)億元上馬了一套全新的生產(chǎn)線，令他措手不及的是，新生產(chǎn)線還沒有建成，老生產(chǎn)線卻又遭到了政府的狙擊。在這家民企從事高級管理工作的高先生告訴記者：“無論老線還是新線，都是政府同意建設(shè)的，如今要求關(guān)閉，我們正在與地方政府協(xié)商，要求給予固定投資總造價80%以上的經(jīng)濟補償。”高先生說，早在今年4月底，老板在山西省境內(nèi)投資的一家中型電石廠就遭遇到了當?shù)氐胤秸┬胁顒e電價的限制，為此，集團內(nèi)部經(jīng)過多方論證，迄今已經(jīng)規(guī)劃好了1套裝機容量為12.5萬千瓦時的自備電廠，但現(xiàn)在看來，這些應(yīng)對政府采用市場化調(diào)控手段而生的措施，已經(jīng)遭遇到了突然死亡。
　　誰也沒有想到，實施差別電價這一殺手锏之后，工信部還會明確要求限時關(guān)閉。
　　“顯然，之前的市場化調(diào)控手段沒有能夠剎住過剩產(chǎn)能的投資欲望，此番政府痛下殺手，希望從根本上解決過剩矛盾。”另一位不愿具名的分析師指出，政府如此作為，一定也考量到了后期可能引發(fā)更大范圍的經(jīng)濟補償問題和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移問題。據(jù)他估算，2087家“被淘汰”企業(yè)，最終可能帶來超過1000億元以上的經(jīng)濟補償費用問題。
　　事實上，自年初多部委重啟淘汰落后產(chǎn)能事宜以來，如何解決經(jīng)濟補償問題就一直相當棘手。內(nèi)蒙古、山西等個別省份此前已經(jīng)出臺了補償標準或辦法，但這些標準都沒有公開，具有很大的暗箱操作性。
　　另一方面，在鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰方面，工信部早在2009年就會同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等多部委開始協(xié)調(diào)制定落后產(chǎn)能淘汰細則的具體補償標準，但從現(xiàn)有信息看，“關(guān)”字當頭，無人談錢。
　　不過，河北省一地方官員告訴記者，此次關(guān)停淘汰的分兩類企業(yè)，有的企業(yè)如果是合法的，但因為產(chǎn)能不符合產(chǎn)業(yè)政策而面臨拆除停產(chǎn)的，政府將給予一定補償；另一種情況是這個關(guān)停的企業(yè)完全是非法的，在投產(chǎn)前沒有任何審批手續(xù)，這種企業(yè)直接面臨的是取締，企業(yè)主還可能面臨被罰款。

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