提升稀土產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的建議
　　稀土資源是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略資源，必須未雨綢繆，采取果斷措施，加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略資源的掌控能力，綜合運用各種方法和途徑，扭轉(zhuǎn)稀土在生產(chǎn)、銷售、出口、研發(fā)等環(huán)節(jié)的混亂局面，為國家的長治久安和可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

　　建立國家戰(zhàn)略儲備
　　盡管近年來我國稀土資源也有新的發(fā)現(xiàn)，但隨著世界上其他地區(qū)稀土礦的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，我國稀土在世界稀土儲量中的比例不斷降低。這一事實告訴我們，如果不盡快建立稀土戰(zhàn)略儲備體制，隨著稀土資源的開發(fā)，我國稀土資源優(yōu)勢將會蕩然無存。一旦發(fā)生緊急情況，中斷了稀土資源供應(yīng)，將會嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全。為了應(yīng)對突發(fā)事件，必須加大宏觀調(diào)控力度，盡快建立稀土戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備制度。具體做法如下：
　　第一，應(yīng)加快稀土戰(zhàn)略資源儲備立法，用法律明確儲備稀土的品種、數(shù)量、時間、方式、責(zé)任機(jī)構(gòu)等。儲備方式可借鑒美、日等國的一些先進(jìn)經(jīng)驗，如日本采用的是集中儲備和企業(yè)分散儲備相結(jié)合的方式；第二，加強(qiáng)國家對戰(zhàn)略性稀土資源的勘探、開發(fā)力度和政策性指導(dǎo)；第三，增加稀土資源的調(diào)查和勘查費用，保證稀土資源勘查工作的順利進(jìn)行；第四，成立如稀土資源儲備委員會性質(zhì)的專門稀土資源儲備機(jī)構(gòu)，賦予其制定國家儲備計劃并組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查、儲備、開發(fā)、供應(yīng)、貸款、稅收和立法等職能。

　　建立并健全完善的期貨市場交易
　　我國稀有金屬交易市場發(fā)展緩慢，尚處于初級階段，上海期貨交易所主要交易的品種是金屬，但不包括稀有金屬。相關(guān)期貨市場發(fā)展滯后同時制約了我國作為稀有金屬最大生產(chǎn)國對定價權(quán)的掌控。今年2月份，倫敦金屬交易所推出鉬和鈷期貨，進(jìn)一步刺激了我國作為鉬第二大儲量國的“神經(jīng)”，眼看著一個又一個中國優(yōu)勢資源品種成為國外交易所開展期貨交易的標(biāo)的。令人欣喜的是，2008年天津稀有金屬交易市場（下稱“稀交市場”） 建立起來的平臺，將成為我國爭奪稀有金屬國際定價權(quán)的重鎮(zhèn)，有可能使天津成為稀有金屬國際交易中心和定價中心。稀交市場實行標(biāo)準(zhǔn)的倉單合約交易，合約保證金不低于20％，期限不超過6個月。2月25日，稀交市場的第一個品種銦開始上市交易，共推出5個不同期限的合約，接下來還將陸續(xù)推出鎢、鉬等品種，爭取在3年內(nèi)推出我國主產(chǎn)的大多數(shù)稀有金屬品種。
　　針對稀有金屬期貨市場發(fā)展方向，我們認(rèn)為，前提是增強(qiáng)這些品種的市場化程度，鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與期貨市場交易，利用期貨市場價格發(fā)現(xiàn)功能幫助自身建立更為合理的價格采購與銷售的機(jī)制，進(jìn)而規(guī)避價格大幅波動對企業(yè)造成的影響。產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展對增強(qiáng)市場定價權(quán)及保證穩(wěn)定發(fā)展都有積極意義。

　　政府制定統(tǒng)一的稀土產(chǎn)業(yè)政策
　　統(tǒng)一的稀土產(chǎn)業(yè)政策是實行統(tǒng)一管理的理論基礎(chǔ)，是引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國際競爭力的指導(dǎo)性文件，對抑制和解決資源亂開發(fā)問題、產(chǎn)業(yè)無序競爭問題、戰(zhàn)略資源流失問題等都有積極作用。
　　制定相關(guān)的稀土資源產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)包括以下幾個方面：資源投資方面，應(yīng)規(guī)定稀土礦山不允許對外合資，稀土冶煉、分離不允許外商獨資，無論外商的投資額大小都應(yīng)由投資管理部門核準(zhǔn)；技術(shù)監(jiān)督方面，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，如稀土礦及其有關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、稀土礦產(chǎn)品及其分析檢測方法、稀土冶煉產(chǎn)品及其分析方法，等等。
　　此外，要逐步減少乃至終止稀土出口。“稀土出口將會威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《〈2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種新材料、新能源不斷研發(fā)，對稀土的需求將急劇增長，我國現(xiàn)有的稀土儲備將很難滿足未來自身發(fā)展的需要。因此，我們必須堅決維護(hù)國家利益，頂住西方發(fā)達(dá)國家壓力，嚴(yán)格控制出口配額，并逐年減少。

[1] [2] [3]