此前的5年中,中國連續(xù)削減了稀土出口配額,經(jīng)過中國政府的強力整頓,稀土價格自2009年以來迅速飆升。作為寶貴的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,全國的稀土整合已不僅僅只是企業(yè)間的合縱連橫,眼下已經(jīng)上升到與政府的緊密協(xié)作和共同責任機制層面。這反映了國家對稀土資源的控制意愿。把開采經(jīng)營權(quán)集中在龍頭企業(yè)手中,從近年國家對稀土資源不斷地整合來看,這是必然趨勢,這將有利于中國稀土資源更長久地開發(fā)和利用,這也顯示出爭奪國際稀土定價權(quán)的意圖。

　　包鋼獲準專營內(nèi)蒙古稀土
　　8月10日,中國內(nèi)蒙古包鋼稀土(600111)（集團）高科技股份有限公司（以下簡稱包鋼稀土）發(fā)布公告稱,公司大股東包頭鋼鐵（集團）有限責任公司 （以下簡稱包鋼）獲準在2010年底前專營內(nèi)蒙古地區(qū)稀土戰(zhàn)略資源。
　　包鋼稀土內(nèi)部人士稱,方案中提到的專營,不單是對區(qū)內(nèi)稀土資源的全面整合,還包括專營終端產(chǎn)品。內(nèi)蒙古自治區(qū)許多以資源為生的中小稀土企業(yè)因此將受到影響。業(yè)內(nèi)人士稱,“稀土專營”其實在北方市場上早有呈現(xiàn),現(xiàn)在發(fā)布公告,是從政府層面給予“專營”法律化,讓包鋼稀土對北方市場的控制從一種企業(yè)行為上升到政府、國家行為,此種模式或只限于北方,難以在全國推廣。

　　包鋼稀土專營獲準
　　“要重視內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的'稀土專營’政策,領(lǐng)會政策、吃透精神,切實使包鋼專項整治行動與整合工作取得實效。”8月3日,包鋼總經(jīng)理李春龍在稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I(lǐng)導小組第四次會議上表示。
　　8月10日,包鋼稀土對外披露,公司近期獲悉內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已下發(fā) 《關(guān)于開展稀土資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪蔚墓ぷ鞣桨浮贰７桨该鞔_,到2010年底,在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營。
　　同日,包鋼稀土旗下的內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開發(fā)股份有限公司負責人向記者證實,“方案中提到的專營,不單是專營終端產(chǎn)品,還包括對區(qū)內(nèi)稀土資源的全面整合。”
　　在內(nèi)蒙古,“稀土專營”其實在市場上早有呈現(xiàn)。包頭方圓稀土合金有限責任公司銷售部李海濤在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時稱,在包頭的稀土行業(yè),90%以上稀土企業(yè)的生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品全部由包鋼“統(tǒng)購統(tǒng)銷”已不是什么新鮮事。

　　對公司是重大利好
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)對轄區(qū)內(nèi)稀土資源開發(fā)所進行的專項整治工作,無形中加強了包鋼稀土對北方稀土資源的掌控力。“專營”的合法化除能夠使國家對白云鄂博這塊世界最大的稀土礦區(qū)加大控制和整頓外,對于包鋼稀土公司本身的經(jīng)營無疑也是重大利好。
　　業(yè)內(nèi)資深人士表示,包鋼稀土拿到國家戰(zhàn)略資源專營 “通行證”,盡管是區(qū)域性的,但意義重大。“這個專營利好,比業(yè)績大幅增長1000%都要好。它宣告包鋼稀土代表國家實施稀土戰(zhàn)略的開始。”

　　中小企業(yè)短期受沖擊
　　今年底,包鋼稀土將在內(nèi)蒙古自治區(qū)實現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源專營,這讓李海濤所在的企業(yè)受到?jīng)_擊。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“稀土專營”肯定對他們會造成一定影響。“今后,我們的原料采購成本會增加,這讓下游用戶在價格掌控上壓力大增。”
　　記者了解到,這家年產(chǎn)能力2萬多噸產(chǎn)品的民營股份制企業(yè),目前已經(jīng)在不斷開拓原材料渠道,以便緩解“稀土專營”后帶來的系列難題。
　　當?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V記者,自包鋼實行“五統(tǒng)一”政策以后（統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一產(chǎn)品價格、統(tǒng)一對外銷售、統(tǒng)一收款結(jié)算）,包頭已經(jīng)有超過2/3的“碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)”倒閉。
　　不過,產(chǎn)業(yè)鏈下游負責分離環(huán)節(jié)和金屬環(huán)節(jié)的企業(yè)沒有出現(xiàn)類似的倒閉 潮 。據(jù)悉,“分離廠”和“金屬廠”生產(chǎn)所需材料除包頭之外,還可以從四川、江西等地區(qū)獲得,因此合規(guī)的企業(yè)仍擁有較大生存空間。
　　另一位稀土企業(yè)負責人表示,在內(nèi)蒙古自治區(qū)實行稀土專營,利弊都有。“由包鋼稀土實行專營,也算是比較妥當?shù)淖龇?但宏觀政策調(diào)控,在開始會對一些小企業(yè)產(chǎn)生沖擊,從長遠看是個好事。”
　　李海濤也向記者坦言,這是政策,“由國家出面調(diào)控,這對資源的保護和開發(fā)是有好處的,只是需要一個過程。”

　　稀土整合南北有別
　　記者了解到,這種“專營”目前僅限于北方內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土重地。“南方市場就不一樣,南方稀土礦區(qū)分布比較分散,多家企業(yè)擁有合法開采礦權(quán)證,不可能由哪家企業(yè)來實現(xiàn)專營。”中國稀土學會的相關(guān)負責人向記者表示。
　　“南方企業(yè)主體比較多,不可能形成價格壟斷,此外壟斷價格也有弊端。”贛州虔東稀土股份有限公司董事長龔斌此前在接受媒體采訪時表示,南方走的是既順應市場,又有政府引導的“中間路線”,與北方走的強勢企業(yè)的單一路線不一樣,這與稀土特點是相符的,因為稀土是由17種元素組成,一家或者幾家企業(yè)很難完成巨大的研發(fā)工作。
　　分析人士表示,介于稀土資源的特殊性,要區(qū)別于普通市場“壟斷”的含義,因為這也反映了國家對稀土資源的控制意愿。把開采經(jīng)營權(quán)集中在少數(shù)幾個龍頭企業(yè)手中,從近年國家對稀土資源不斷地整合來看,這是必然趨勢,必將有利于中國稀土資源更長久的開發(fā)和利用。“管理層面也已經(jīng)考慮到了此種'集中’可能會帶來的一些市場隱患,正在包頭籌建新的股份制稀土交易新平臺,就是為了使稀土價格更加透明化。”

　　南方五省區(qū)將聯(lián)手監(jiān)管稀土礦開發(fā)
　　中國稀土行業(yè)正受到前所未有的關(guān)注。今年以來,中央高層已經(jīng)針對稀土行業(yè)整合做出了13次批示。昨日（8月10日）,廣東、廣西、福建、江西、湖南五?。▍^(qū)）在廣東河源簽署協(xié)議,決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。
　　作為寶貴的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,全國的稀土大整合已不僅僅只是企業(yè)間的合縱連橫,眼下已經(jīng)上升到地方政府的緊密協(xié)作和共同責任機制。
　　五省區(qū)聯(lián)手打響“保衛(wèi)戰(zhàn)”
　　昨日,南方五省區(qū)在廣東河源舉行稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式。在這個儀式上,五省區(qū)15市簽署了《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》,承諾共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序,促進我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　8月8日,在“中國·包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上,北方“稀土之都”包頭透露了正在積極籌建稀土交易中心和稀土技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心的信息。據(jù)悉,該項目還處于最初階段,正在做科研性報告,并報送內(nèi)蒙古自治區(qū)政府審批。該項目計劃以政府主導、市場化運作的模式,先以現(xiàn)貨掛牌交易、現(xiàn)貨中遠期交易、稀土行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易起步。

　　全國稀土整合大幕的揭開,最惹眼的是南北稀土之都包頭和贛州。
　　8月3日,包鋼稀土發(fā)布公告稱,包鋼稀土不但向投資者們揭示了“中國稀土產(chǎn)業(yè)南北整合”中所蘊藏著的巨大寶藏,更在市場面前展示了北方巨頭“包鋼稀土”揮師南下的豪情壯志。該公告表示,包鋼稀土將火力聚焦在南方“稀土之都”贛州,擬在贛州的三項投資總額高達2.3億元。其中,包鋼稀土擬以現(xiàn)金方式出資7387.29萬元對江西省贛州市信豐新利稀土有限公司進行股權(quán)投資;出資8920.78萬元與江西省贛州市全南晶環(huán)科技有限公司共同出資組建稀土企業(yè);出資6934萬元對贛州晨光稀土新材料股份有限公司進行股權(quán)投資。投資完成后,包鋼稀土將分別持有三家公司的48%、49%、和9.25%的股權(quán)。
　　在此之間,另一個礦業(yè)大企早已在江西等待多時。2008年10月,中國五礦集團旗下的五礦有色金屬股份有限公司聯(lián)合贛縣紅金稀土有限公司、定南大華新材料資源有限公司原股東共同發(fā)起設(shè)立了五礦稀土（贛州）股份有限公司,企業(yè)注冊資本達8.37億元。政策“風起”,該企業(yè)恐怕也不會在這場整合大戲中聞風不動。
　　此外,江西省最大的工業(yè)企業(yè)江西銅業(yè)(600362)將目標鎖定在四川。據(jù)了解,四川稀土儲量僅次于包頭,位居全國第二。全省87%的稀土資源都集中在四川涼山州冕寧縣境內(nèi)。早在2008年6月,江西銅業(yè)已經(jīng)奪得了四川冕寧縣牦牛坪采礦權(quán),并于當年8月注冊成立四川江銅稀土有限責任公司。

　　爭奪國際定價權(quán)
　　在1999年,中央曾策劃以南、北為界分別整理稀土兩大（南北）集團,從而整合資源。但這一計劃最終未能成行。10年過去了,隨著全球經(jīng)濟形勢的變化,新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車等七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被列為中國經(jīng)濟的重中之重。這些產(chǎn)業(yè)基本都需要稀土資源的支撐,自2000年中國對稀土實施開采配額制度后,稀土產(chǎn)業(yè)終于再次成為焦點。
　　在過去的十年中,中國幾乎是世界唯一的稀土供應國。在電動車和電池領(lǐng)域領(lǐng)先世界的日本,稀土100%依賴從中國的進口,豐田和日本其他大型汽車生產(chǎn)商正忙于在越南和馬來西亞尋找稀土。不過,中國稀土的價錢越賣越“賤”。與1998年相比,中國稀土在出口量增長了10倍,而價格降低了36%。
　　此前的5年中,中國連續(xù)削減了稀土出口配額,經(jīng)過中國政府的強力整頓,稀土價格自2009年以來迅速飆升。在目前熱烈開幕的稀土大整合中,中國稀土業(yè)越來越多顯示出爭奪國際稀土定價權(quán)的意圖。
　　據(jù)了解,我國的輕稀土主要分布于北方,中重稀土分布于南方。相關(guān)人士分析,稀土行業(yè)的南北大整合除在一定程度上達到豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的外,更多的意義在于整合資源、強化市場定價權(quán)。這最終也強化我國在國際上的稀土定價權(quán)。
　　昨日,南方五省簽署聯(lián)合行動方案,承諾進行聯(lián)合監(jiān)管行動。根據(jù)方案,聯(lián)合監(jiān)管行動落實于企業(yè)界即為“探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺等,增強區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應;強化行業(yè)自律,形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價機制和礦產(chǎn)品調(diào)配機制”。
　　在“探索稀土礦產(chǎn)品交易同意平臺”上,北方的包頭已先行一步。近日,包頭正在積極籌建的稀土交易中心和稀土技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心,被期待建成以后可以形成一個國際市場認可的透明的定價機制。