邵寧表示,目前,絕大多數(shù)行業(yè)都處于供過于求的狀態(tài)。企業(yè)面臨需求萎縮,或者說生產(chǎn)能力過剩的嚴峻問題——
　　6月7日消息 　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧7日在京表示,金融危機給國有企業(yè)帶來巨大考驗。今年前四月,國有企業(yè)營業(yè)收入和利潤雙雙下降。他強調(diào),今后,在推進國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的過程中,國有資產(chǎn)應(yīng)進一步優(yōu)化集中,并確保困難國企能夠順利退出市場。
　　在國務(wù)院國資委和北京市國資委主辦的2009城市國資論壇上,邵寧表示,在金融危機的背景下,國際市場需求萎縮,其影響從我國的出口行業(yè)向上游領(lǐng)域延伸。目前,絕大多數(shù)行業(yè)都處于供過于求的狀態(tài)。企業(yè)面臨需求萎縮,或者說生產(chǎn)能力過剩的嚴峻問題。
　　盡管自去年上半年以來,中央企業(yè)就采取了多項措施加強管理、降本增效,但今年1到4月份,中央企業(yè)的營業(yè)收入下降9．2％,利潤下降36％。同期地方國有和國有控股企業(yè)營業(yè)收入下降8．4％,實現(xiàn)利潤下降58．1％。
　　“今年的情況應(yīng)該說比去年嚴重得多,尤其是（中央企業(yè)）營業(yè)收入的下降是這么多年的第一次。”邵寧說。去年,中央企業(yè)的營業(yè)收入增長17．9％,利潤下降34．1％,但相當部分是由石油石化和電力行業(yè)的政策性虧損造成。
　　邵寧強調(diào),前些年我國經(jīng)濟高速增長所形成的一部分生產(chǎn)能力,其對應(yīng)的需求實際已經(jīng)不存在。盡管國家刺激經(jīng)濟的措施已收到一定成效,經(jīng)濟有企穩(wěn)跡象,但消失的需求和啟動的需求不一定能夠匹配,同時以大量財政支出和貨幣投放為主要內(nèi)容的啟動內(nèi)需政策是否具有持續(xù)性尚需研究。
　　邵寧說,這種特殊和嚴峻的形勢對國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革提出了新的要求。今后,國有企業(yè)在加強管理和創(chuàng)新,不斷強化國有企業(yè)成本控制能力的同時,仍需進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)。
　　他表示,國有企業(yè)不能依靠裁員削減人工成本,但可以發(fā)揮國企的優(yōu)勢,通過自主創(chuàng)新提高技術(shù)水平和加強管理,特別是通過推動“干部能上能下,員工能進能出,收入能增能減”的三項制度改革降低成本,進入到經(jīng)濟規(guī)模和技術(shù)素質(zhì)要求更高的領(lǐng)域中。
　　目前,在城市一級,國有資本主要集中于關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展條件和人民生活的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、公益性企業(yè),以及具有本地特色和具有本地的一些競爭優(yōu)勢的競爭性國有大企業(yè)。
　　邵寧表示,對相當一部分城市來講,國有資產(chǎn)優(yōu)化和集中的過程目前尚未完成。各地國資委可以通過資產(chǎn)經(jīng)營公司的平臺,對分散的國有資產(chǎn)進行企業(yè)化的處置,加速退出和集中的過程,并通過系統(tǒng)地改革,解決好國有企業(yè)的負擔問題、經(jīng)營環(huán)境和歷史遺留問題。
　　對于公益性企業(yè)和競爭性企業(yè),邵寧強調(diào)要實行分類監(jiān)管。對于供水、供電、供氣等公益性企業(yè),需要解決公益性和企業(yè)化兩方面相融合的問題,建立符合企業(yè)特點的考核評價體系和薪酬制度,處理好企業(yè)與政府的財務(wù)關(guān)系。
　　對于競爭性企業(yè),則需要建立與其競爭性相適應(yīng)的管理和激勵約束機制。邵寧表示,此類企業(yè)可以嘗試推行更強的激勵措施。不過,一些激勵舉措如經(jīng)營層很大比重持股,盡管短期有效,但長期來看具有負面作用,往往導(dǎo)致企業(yè)個人化。
　　在嚴峻的經(jīng)濟形勢下,必然會有一批新的困難企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn),需要退出市場。據(jù)統(tǒng)計,在過去十幾年中,通過政策性關(guān)閉破產(chǎn),近五千戶國有大中型困難企業(yè)退出了市場,涉及到安置職工近一千萬。政策性破產(chǎn)已于去年底結(jié)束,今后企業(yè)需按照《破產(chǎn)法》要求退出市場。邵寧表示,在國企改革中必須要實現(xiàn)退出方式的有效轉(zhuǎn)化,保持破產(chǎn)通道的暢通。
　　他強調(diào),繼亞洲金融危機之后,此次金融危機使我國經(jīng)濟再次遭遇生產(chǎn)能力過剩的問題,必須把企業(yè)退出的通道給留出來,不能僅僅依靠啟動內(nèi)需,還需要讓低素質(zhì)的企業(yè)退出,淘汰掉過剩的生產(chǎn)能力。