6月1日消息   繼國務(wù)院4月21日正式批準(zhǔn)在黑龍江省對俄口岸綏芬河設(shè)立綜合保稅區(qū)以后，一系列針對東北老工業(yè)基地振興的新的政策即將陸續(xù)出臺。
　　5月27日，從國家發(fā)改委東北振興司獨(dú)家獲悉，近期，國務(wù)院將召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議將研究老工業(yè)基地應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的辦法，并將系統(tǒng)研究東北全面振興的一系列政策措施。
　　屆時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶將親自出席并主持會議，29個(gè)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)以及東北4省區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人都將參會。據(jù)悉，這將是本屆政府就任以來首次舉行的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對實(shí)現(xiàn)整個(gè)東北地區(qū)的全面振興意義重大。
　　在此前的5月15日，國家發(fā)改委東北振興司司長文振富在專訪時(shí)表示，國家發(fā)改委東北振興司目前已經(jīng)提出了促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和全面振興的政策措施，并已于今年3月召集東北三省以及內(nèi)蒙古的發(fā)改委人士進(jìn)行了討論。
　　“東北振興不僅僅是為了解決工業(yè)和國有企業(yè)的問題，而是要實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。”文振富表示，“目前東北老工業(yè)基地建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新階段，還會有新的振興舉措。而新舉措不僅要使東北地區(qū)能夠積極應(yīng)對金融危機(jī)，避免大的損傷，而且要幫助東北化‘危’為‘機(jī)’，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會、生態(tài)、第三產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)等的全面振興。振興東北老工業(yè)基地的工作進(jìn)入了推進(jìn)全面振興的新階段。”

上半年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)9%
　　今年3月20日-22日，國務(wù)院總理溫家寶在東北地區(qū)調(diào)研期間走訪了鞍山鋼鐵、三一重裝、北方重工，以及中國北車集團(tuán)等企業(yè)。據(jù)悉，上述企業(yè)今年以來的經(jīng)營形勢良好，特別是北方重工、北車集團(tuán)，受國家4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃帶動(dòng)，訂單大幅增長。
　　“但目前看來，東北還有許多裝備企業(yè)的訂單有減無增，手持訂單尚可用半年、一年，但是一但用完，仍然會有風(fēng)險(xiǎn)。”文振富說，“如果外部條件不改善，很難說經(jīng)濟(jì)會很快走出谷底，同樣，走出低谷單憑東北一枝獨(dú)秀也是不可能的。”
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，東北地區(qū)外貿(mào)出口下降23.8%，增幅同比回落25.9個(gè)百分點(diǎn)。外需萎縮是主要制約因素，對俄羅斯、歐盟、美國等主要出口地區(qū)的出口額大幅下降。同時(shí)，由于企業(yè)效益下降，加之中央實(shí)施一系列減免稅費(fèi)政策，地方財(cái)稅收入增速大幅下滑。一季度，盡管東北地區(qū)財(cái)政收入增長10.5%，高于全國平均水平，但較上年同期回落27.4個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收增速回落較大。
　　文振富告訴記者，目前，東北部分工業(yè)仍在低位運(yùn)行。“規(guī)模以上工業(yè)增加值雖同比增長9.3%，但增幅為實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來最低。”由于市場需求不足，價(jià)格持續(xù)下跌，產(chǎn)品庫存增加，部分行業(yè)虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)維持低負(fù)荷運(yùn)行。特別是石化、能源、冶金行業(yè)困難較大。對外貿(mào)易形勢依然嚴(yán)峻。
　　“金融危機(jī)對東北地區(qū)的影響是滯后的，雖然總體上東北地區(qū)受金融危機(jī)的影響比沿海地區(qū)小，但是今后的不確定因素依然存在，如果東北的企業(yè)受到影響而關(guān)停，恢復(fù)會更加困難，我們一定要密切關(guān)注東北經(jīng)濟(jì)的走勢，絕不能掉以輕心。”文振富說。
　　他稱，溫家寶總理在東北調(diào)研以后很高興，并且指示相關(guān)部門一定要研究出東北振興的新政策，“溫總理強(qiáng)調(diào)這不是一般的研究，而是要認(rèn)真研究。”文振富表示，研究的方向包括兩個(gè)方面，一是要面向當(dāng)前，研究如何成功應(yīng)對金融危機(jī)，二是要充實(shí)和完善東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵。主要做法是，在堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法的前提下，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力的提高，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放等方面。其中在技術(shù)改造方面，可能要單獨(dú)設(shè)立老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金等來加大技術(shù)改造和創(chuàng)新的力度。“我們建議中央政府繼續(xù)加大支持力度，在從原來有關(guān)專項(xiàng)中分離出‘老工業(yè)基地調(diào)整改造’專項(xiàng)，5年內(nèi)每年安排不少于30億元的資金，全部用于調(diào)整改造的貸款貼息或資本金注入。同時(shí)，加快建立東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，從中篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。”文振富說。另外，培養(yǎng)東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)基地，把東北振興提高到更高的水平。
　　據(jù)悉，近期，國家陸續(xù)投放的200億企業(yè)技術(shù)改造資金有很大一部分投向了東北，300多億重大技術(shù)裝備專項(xiàng)資金也有很多投向了東北。
　　文振富告訴記者，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二季度將會深度調(diào)整。在中央一系列有針對性的擴(kuò)大內(nèi)需政策刺激下，以及5年來東北地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)、抵御危機(jī)能力顯著增強(qiáng)，將會對經(jīng)濟(jì)增長提供較強(qiáng)的支撐作用，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、理順資源價(jià)格、深化體制改革等，為二季度東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“初步預(yù)測上半年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到9%左右。”

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