國(guó)土資函〔2010〕187號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

　　高鋁粘土礦產(chǎn)和螢石礦產(chǎn)是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開(kāi)采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）中對(duì)高鋁粘土和螢石實(shí)行開(kāi)采總量控制的要求，保護(hù)和合理利用可用竭的礦產(chǎn)資源，保障可持續(xù)發(fā)展的需要，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)綜合研究資源儲(chǔ)量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等因素，部決定，對(duì)高鋁粘土礦和螢石礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理并分年度下達(dá)開(kāi)采總量控制指標(biāo)；原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦的勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、2010年全國(guó)高鋁粘土開(kāi)采總量控制指標(biāo)為450萬(wàn)噸（礦石量），其中下達(dá)各?。▍^(qū)、市）430萬(wàn)噸，預(yù)留20萬(wàn)噸暫不下達(dá)；螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為1100萬(wàn)噸（礦石量），其中下達(dá)各?。▍^(qū)、市）1000萬(wàn)噸，預(yù)留100萬(wàn)噸暫不下達(dá)。

　　二、各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要按照部下達(dá)的高鋁粘土礦和螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)儲(chǔ)量狀況、資源開(kāi)發(fā)利用情況，認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作。做到控制指標(biāo)到市、到縣、到礦山企業(yè)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，并于5月底前將指標(biāo)分解落實(shí)情況和企業(yè)名單公示并公告后報(bào)部。

　　三、各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要采取有效措施，認(rèn)真做好高鋁粘土礦和螢石礦開(kāi)采總量控制工作。

　?。ㄒ唬?010年是第一年實(shí)行高鋁粘土礦和螢石礦開(kāi)采總量控制管理，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要進(jìn)一步做好本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)采企業(yè)摸底工作，特別要做好依據(jù)地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，從耐火粘土開(kāi)采企業(yè)中甄別確定高鋁粘土開(kāi)采企業(yè)，將高鋁粘土開(kāi)采企業(yè)登記造冊(cè)。

　?。ǘ?shí)行開(kāi)采總量控制責(zé)任書和合同書制度。在下達(dá)高鋁粘土礦和螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)時(shí)，上下級(jí)國(guó)土資源行政管理部門間要簽定責(zé)任書，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政管理部門與礦山企業(yè)間要簽定合同書，明確權(quán)利與責(zé)任。

　　（三）各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要組織落實(shí)專人對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)超指標(biāo)生產(chǎn)、假借主采其他礦種之名偷采以及不按規(guī)定按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、不接受監(jiān)督檢查等違法行為，要及時(shí)依法查處。督促礦山企業(yè)建立生產(chǎn)銷售臺(tái)帳和原始生產(chǎn)日?qǐng)?bào)等企業(yè)管理制度。

　　（四）高鋁粘土礦和螢石礦開(kāi)采企業(yè)要參照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度>的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]15號(hào)）中的“鎢、稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況”，指定專人負(fù)責(zé)隨時(shí)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門保持溝通與聯(lián)系，于每月2日前將上月高鋁粘土礦和螢石礦生產(chǎn)數(shù)量、銷售量、銷售對(duì)象等情況報(bào)送當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門。各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳應(yīng)于每季度前4日內(nèi)向部報(bào)送上一季度本轄區(qū)“高鋁粘土礦螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況”（報(bào)表格式參見(jiàn)國(guó)土資年k32表）。

　?。ㄎ澹└魇。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)第四季度報(bào)表的同時(shí)，完成本年度控制指標(biāo)執(zhí)行情況總結(jié)，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，向部提出下一年度控制指標(biāo)申請(qǐng)。

　　四、除下列情況外，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金開(kāi)展的預(yù)查、普查和必要的詳查項(xiàng)目。全國(guó)使用中央地質(zhì)勘查資金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金開(kāi)展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項(xiàng)目，已經(jīng)納入省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準(zhǔn)的，憑下達(dá)預(yù)算文件向部申請(qǐng)，按計(jì)劃設(shè)置探礦權(quán)；省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關(guān)省廳編制專項(xiàng)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置年度計(jì)劃，報(bào)部批準(zhǔn)后，再憑下達(dá)預(yù)算文件向部提出勘查登記申請(qǐng)。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后作為礦產(chǎn)地儲(chǔ)備；經(jīng)部批準(zhǔn)后，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門可根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃的組織公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓探礦權(quán)。

　?。ǘ┌凑帐〖?jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權(quán)、探礦權(quán)需要整合的。

　?。ㄈ┮延械V山企業(yè)確因采礦權(quán)范圍內(nèi)資源枯竭無(wú)法正常生產(chǎn)，申請(qǐng)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域的。

　　（四）已依法設(shè)立的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)辦理采礦權(quán)的。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)中央有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持政策，部與相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府簽署協(xié)議，需要予以支持的建設(shè)項(xiàng)目。

　　五、部將對(duì)各地高鋁粘土礦和螢石礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況季報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將適時(shí)組織對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)超控制指標(biāo)開(kāi)采、違規(guī)出讓高鋁粘土況和螢石礦探礦權(quán)、采礦權(quán)行為的，部將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行總量控制工作中遇到有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　聯(lián)系人：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司  艾鴻渝

　　電  話：010-66558258   傳真：010-66558259

　　二О一О年四月二十日