5月17日消息  澳大利亞礦業(yè)公司幾年來一直享受著礦業(yè)市場繁榮的甜蜜，直到5月2日，一則資源稅調(diào)整方案令大小礦業(yè)公司陷入了不安。當天，澳大利亞財政部突然公布了征收“資源超額利潤稅”（Resource Super Profits Tax，下稱RSPT稅）的方案。
　　“在過去幾周，我們?nèi)匀粚Π拇罄麃喺嫉馁Y源超額利潤稅計劃感到深深的震驚。”5月12日，在紐約一個投資者會議上，力拓集團（Rio Tinto）首席執(zhí)行官艾博年（Tom Albanese ）的不安仍未緩解。不僅大小礦業(yè)公司怨聲載道，一份對澳大利亞境內(nèi)主要機構(gòu)投資者的調(diào)查更顯示，機構(gòu)投資者指責澳大利亞當局這一計劃“構(gòu)想拙劣”。
　　僅一周內(nèi)，力拓和必和必拓在澳大利亞交易所的股價就分別跌去10%和8%，澳大利亞交易所的股票總市值幾天里蒸發(fā)掉90億澳元-120億澳元。可能被殃及的，還包括中國鋼鐵和鐵礦石市場。

　　分享礦業(yè)紅利
　　根據(jù)這一方案，自2012年7月1日起，澳大利亞政府將面向全部非可再生能源領(lǐng)域征收高達40%的RSPT稅。為避免雙重征稅，原有各州的采礦使用費（royalties）將被合并到新稅中。同時，公司稅仍將保留，只是到2013年7月稅率從目前的30%降至29%，到2014年7月進而降至28%。為鼓勵新興勘探項目，新稅方案承諾，企業(yè)從事勘探活動的支出可在繳稅前減免。
　　澳大利亞政府預計，RSPT稅稅制一旦實施，每年可為政府帶來超過90億澳元的稅收收入。與此前采礦使用費以產(chǎn)品的銷售價格作為征稅依據(jù)不同，此次RSPT稅將以采礦企業(yè)的利潤作為主要征稅依據(jù)。按照現(xiàn)有稅制，雖然各州稅率有所不同，過去一般采礦使用費按照銷售價格的2%-10%來征收，40%的新稅制大大提高了門檻。
　　澳大利亞財長斯萬（Wayne Swan）稱，新稅制是為了“讓澳大利亞人能分享到礦業(yè)工業(yè)利潤的合理部分”。“澳大利亞擁有豐富的不可再生資源，而在中國和印度等國的強勁需求刺激下，這部分資源價格將在接下來的日子里持續(xù)保持高位。”澳政府公告稱。
　　不過，一位當?shù)氐V業(yè)人士認為，之所以推出稅改計劃，主要由于此前經(jīng)濟危機時期澳大利亞財政支出過猛，國庫虧空，急需大筆資金填補虧空；而澳大利亞政府也希望通過新增資金來兌現(xiàn)此前做出的部分政治承諾。
　　澳大利亞政府于2009年2月推出了420億澳元的國家建設(shè)和工作計劃，這大規(guī)模增加了政府債務，政府債務在2011-2012財年將達到峰值，為911億澳元，占GDP的6.1%。通過這一資源稅方案，澳政府計劃在2012-2013財年實現(xiàn)10億澳元（約合9.01億美元）財政盈余目標，比計劃提前三年。
　　盡管澳大利亞政府在多個層面、屢次向礦業(yè)公司打了“預防針”，最終方案公布還是給礦業(yè)市場帶來極大震動，批評之聲鋪天蓋地。
　　據(jù)巴克萊銀行的一份報告，實行新稅制后，澳大利亞資源行業(yè)的有效資源稅率一舉從目前的38%躍至58%，成為世界上稅收最高的國家，緊隨其后的是美國和巴西，有效稅率分別為40%和38%。
　　全球最大礦業(yè)公司必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思（Marius Kloppers）認為，新稅制的實行將使澳大利亞對投資者的吸引力大大降低。澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商Fortescue金屬集團（Fortescue Metals Group，F(xiàn)MG）董事長安德魯·弗斯特（Andrew Forrest）更激烈抗議，“如果堪培拉（政府）早點告知真相，我們就不會留在這里了。”
　　澳大利亞礦業(yè)協(xié)會做的一份民意調(diào)查顯示，21家在澳的主要機構(gòu)投資者認為，這一新稅改革計劃構(gòu)想拙劣。無論從短期還是長期看，都將對澳大利亞資本市場和實體經(jīng)濟產(chǎn)生非常不利的影響。他們將影響歸結(jié)為：阻礙了潛在國際資本進入澳大利亞，現(xiàn)在和未來的投資都遭重創(chuàng)，可能出現(xiàn)國家主權(quán)風險，以及造成人們對資源產(chǎn)業(yè)的誤解等。
　　令政府沒想到的是，很大一部分澳大利亞民眾也抱怨資源稅新政。一份來自尼爾森的民意測驗顯示，有超過47%的澳大利亞民眾對新稅制持“反對”意見。“在澳大利亞，很多人都與礦業(yè)公司緊密相連，比如直接或間接地買了礦業(yè)公司的股票。中產(chǎn)階級也普遍認為，這一方案對礦業(yè)行業(yè)過度索取，不利于長遠發(fā)展。”上述澳大利亞當?shù)氐V業(yè)人士分析說。
　　“這一政策對一些成熟的、低成本、長壽命的資產(chǎn)所造成的沖擊最為嚴重，比如必和必拓、力拓在西澳的鐵礦石資產(chǎn)，因為其資本在之前已大量減記（write down），可抵扣項目相對較少。”一位有著多年資源行業(yè)經(jīng)驗的投行人士向本刊記者分析。根據(jù)瑞銀（UBS）估算，這一資源稅新政的實施，將可能導致力拓在2013年收入下降21%，必和必拓收入下降17%。
　　影響絕不止于力拓、必和必拓這樣的大企業(yè)。在澳一家中國礦業(yè)公司負責人擔心，一些中小企業(yè)在繳納資源稅后的剩余利潤中還要抵扣企業(yè)財務支出等其他成本，企業(yè)可能虧損。因為這一資源稅的計算方式，并非采用簡單的稅前利潤為稅基，而是以EBITDA（即未計利息、稅項、折舊及攤銷前的利潤）扣除少量可抵扣項目后作為計稅基礎(chǔ)，再乘以40%，構(gòu)成最終的RSPT稅。

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