4月20日,我國(guó)專門(mén)針對(duì)稀土工業(yè)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》在環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司的主持下通過(guò)審議。
　　“標(biāo)準(zhǔn)有望在年內(nèi)正式出臺(tái)?？梢哉f(shuō),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的很多指標(biāo)比國(guó)外的很多標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文對(duì)記者表示。
　　不過(guò),部分稀土企業(yè)對(duì)即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)卻有些憂慮。湖南益陽(yáng)鴻源稀土公司總經(jīng)理文益輝就表示:“我們覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)厲了,現(xiàn)在的冶煉企業(yè)設(shè)備水平基本都達(dá)不到那樣的排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保水平的提高,是需要一個(gè)過(guò)程的。”
　　而五礦稀土研究院總經(jīng)理廖春生則對(duì)記者稱:“目前的情況確實(shí)比較難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但這些指標(biāo)的確定也是有一定依據(jù)的,通過(guò)增加、改善一些設(shè)備,企業(yè)還是可以達(dá)標(biāo)的。”
　　不僅如此,在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審議的同時(shí),《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案也都在制定當(dāng)中。4月23日,記者還從稀土峰會(huì)了解到,由8家單位發(fā)起籌建的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì),目前已進(jìn)入報(bào)批階段,年內(nèi)也有望正式成立。

　　籌建行業(yè)協(xié)會(huì)
　　“中東有石油,中國(guó)有稀土。”這句話流傳已久。目前,中國(guó)稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量全球第一,稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90%以上,出口總量占全球的80%。
　　然而,作為一個(gè)稀土生產(chǎn)和出口的大國(guó),我國(guó)的稀土行業(yè)卻一直沒(méi)有一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。“一直沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)有很多原因,主要是以前稀土行業(yè)的企業(yè)都是既小又散;國(guó)家曾經(jīng)想組建南北兩大集團(tuán),后來(lái)籌備工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合過(guò)程和想象的不一樣,用行政手段運(yùn)作,和市場(chǎng)規(guī)律不那么貼近,操作很困難,這個(gè)事就擱置了。”一位曾經(jīng)的工作組成員對(duì)記者表示。
　　目前,在國(guó)家工信部具體指導(dǎo)下,由內(nèi)蒙古包鋼稀土(600111)、五礦有色金屬股份有限公司、有研稀土、甘肅稀土集團(tuán)等8家單位共同發(fā)起,開(kāi)始了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的籌備工作,現(xiàn)已進(jìn)入正式報(bào)批階段。
　　記者從行業(yè)協(xié)會(huì)籌備辦了解到,目前已對(duì)相關(guān)的80余家稀土企業(yè)發(fā)放了會(huì)員登記表,進(jìn)行登記注冊(cè);同時(shí),籌備辦還承擔(dān)了行業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析月報(bào)工作。未來(lái),協(xié)會(huì)成立后還將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問(wèn)題。
　　“包鋼稀土的稀土產(chǎn)量最大,而五礦擁有最大的稀土出口配額,這兩家單位可能會(huì)輪流擔(dān)任協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)單位;而理事長(zhǎng)則由此前一直主管稀土工作的工信部副司長(zhǎng)王彩鳳擔(dān)任。”一位大型稀土企業(yè)人士稱。

　　嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
　　協(xié)會(huì)籌備之時(shí),各種有關(guān)稀土的行業(yè)政策也在加緊制訂之中。最新審定通過(guò)的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）成為稀土企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　“最近我跟一些同行也在討論這個(gè)東西,我們都覺(jué)得有些過(guò)于嚴(yán)厲了,各種排放指標(biāo)一下子很難達(dá)到,短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。”文益輝有一些焦慮。據(jù)記者了解,《標(biāo)準(zhǔn)》中最具代表性的一項(xiàng)指標(biāo)是水污染物的氨氮含量要在10-15毫克/升以下,而在此前的征求意見(jiàn)稿中,這一指標(biāo)還是50毫克/升。
　　而張安文也表示,標(biāo)準(zhǔn)中的不少指標(biāo)確實(shí)比國(guó)外的還要嚴(yán)格。
　　“現(xiàn)在大家執(zhí)行的都是各省市自己的標(biāo)準(zhǔn),比較起來(lái),這一標(biāo)準(zhǔn)的確比較嚴(yán)格;不過(guò),也不是沒(méi)有先例,現(xiàn)在太湖流域的標(biāo)準(zhǔn)就是10毫克/升。”廖春生對(duì)記者稱。但是,對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō),這大概還是很難企及的一個(gè)目標(biāo)。
　　文益輝對(duì)記者表示,按照新標(biāo)準(zhǔn),即便是大型企業(yè),也必須做新的設(shè)備改進(jìn)才有可能達(dá)標(biāo)。包鋼稀土一位高管也表示,“標(biāo)準(zhǔn)這么嚴(yán)格,怎么實(shí)施呢？”
　　多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者承認(rèn),中國(guó)的稀土價(jià)格能夠如此便宜,與環(huán)保成本很低有不小的關(guān)系;但是,要一下執(zhí)行這么嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),很多企業(yè)都將吃不消。
　　不過(guò),廖春生表示,如果新的標(biāo)準(zhǔn)能夠統(tǒng)一執(zhí)行,對(duì)行業(yè)將有不小的促進(jìn),“這是未來(lái)的趨勢(shì)”;先期企業(yè)當(dāng)然要做一定的固定投入,這會(huì)使企業(yè)的成本增加,其中一些企業(yè)的成本可能會(huì)增加數(shù)倍,“但如果做得好,比如能有效利用廢棄物,做成循環(huán)經(jīng)濟(jì),則可以在很大程度上緩解成本壓力。”
　　但很多小企業(yè)可能很難有這樣的實(shí)力了。江蘇泰州市華洋稀土公司總經(jīng)理黃宏江就對(duì)記者稱,如果執(zhí)行這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),很多小企業(yè)可能就會(huì)走上自生自滅的道路了。不過(guò),“這個(gè)行業(yè)也確實(shí)需要一定的壟斷性”。

　　整合潮將起
　　通過(guò)提高環(huán)保、準(zhǔn)入等門(mén)檻,提高行業(yè)集中度,或許正是政策導(dǎo)向之一。
　　正在制定中的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案都在強(qiáng)調(diào)提高集中度,提高進(jìn)入門(mén)檻,將中國(guó)近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。
　　而稀土企業(yè)的自發(fā)整合早已開(kāi)始。
　　此前,包鋼稀土收編了內(nèi)蒙的多個(gè)稀土企業(yè),與甘肅稀土集團(tuán)的原料合作日益加深;五礦集團(tuán)已在稀土重鎮(zhèn)江西贛州實(shí)施整合計(jì)劃;而江西銅業(yè)(600362,股吧)則與四川礦業(yè)投資集團(tuán)共同出資,整合了四川冕寧的多個(gè)稀土企業(yè)。
　　“我們確實(shí)感到,國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)的議價(jià)能力在提高。”經(jīng)營(yíng)中日稀土貿(mào)易的日本三井物產(chǎn)公司一位人士對(duì)記者如此表示。
　　而未來(lái)的整合空間,依然很大。五礦有色金屬公司一位人士對(duì)記者稱:“我們今年還會(huì)有動(dòng)作,目前我們?cè)诮魇召?gòu)的都還是分離企業(yè),未來(lái)在礦山資源和深加工這一塊,我們都還會(huì)加強(qiáng)。”
　　不過(guò),對(duì)于未來(lái)的行業(yè)整合,張安文還是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用,“環(huán)保指標(biāo)嚴(yán)格后,小企業(yè)可能會(huì)遇到困難,但采取什么方式,是改善設(shè)備,還是兼并重組,或別的什么方式,主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”