2009年3月的敦煌光伏發(fā)電項目招標，更給了這個項目沉重一擊。“在那之前，光伏項目電價一直是(每度電)4元左右，包括上海和鄂爾多斯的項目，我們電價只是一半，有優(yōu)勢。但敦煌的項目招標出了1.09元的電價，對我們是致命的打擊。”楊金鳳說。
　　1.09元的電價讓業(yè)內(nèi)一片嘩然——盡管很多人認為這個價格就是賠本賺吆喝。無論如何，這個局面讓中國政府在2.2元的光熱發(fā)電項目面前變得猶豫。
　　楊金鳳透露，這次光熱發(fā)電項目招標電價因素所占的比重也要占60%。這意味著，和敦煌光伏發(fā)電項目一樣，招標的結(jié)果很大程度上是價低者得。
　　據(jù)本刊記者了解，該項目的招標也將由主持敦煌項目招標的中設(shè)國際招標公司負責(zé)。為了盡可能拿下這個項目，施德普太陽能相繼走訪幾大發(fā)電集團，希望進行合作。這些發(fā)電集團雖然表示出很大興趣，但仍在觀望。
　　目前，國家能源局已經(jīng)認可這個項目的可行性報告，惟一不確定的就是電價。這個具有示范意義的項目，究竟留給經(jīng)驗相對豐富、每度電報價超過2元的德國企業(yè)，還是由報價可能較低的中國企業(yè)來完成，仍然是未知數(shù)。

　　電站集成難題
　　中國科學(xué)院電工研究所一位研究人員告訴本刊記者，總體而言，太陽能熱發(fā)電行業(yè)不像光伏發(fā)電那樣復(fù)雜。
　　太陽能熱發(fā)電的原材料包括玻璃、鋼鐵、導(dǎo)熱介質(zhì)和儲熱材料，這在中國都具備，所需工作是對這些材料進行改性，比如減少玻璃中的鐵含量、增加玻璃的透光率、選擇儲熱成本低于電價的儲熱材料等。
　　不過，對中國企業(yè)來說，過去的技術(shù)研發(fā)基本上都是針對單個器件，最大的缺陷在于沒有完成太陽能熱發(fā)電項目的經(jīng)驗，而太陽能熱發(fā)電電站集成是非常困難的技術(shù)。中國已經(jīng)完成的示范項目，規(guī)模僅僅是兆瓦級甚至千瓦級。
　　因此，這位研究人員呼吁國家考慮給予中國企業(yè)建設(shè)集成電站的機會，雖然用國外技術(shù)可以做得很好。在他看來，中國企業(yè)只要完成三四個商業(yè)項目，整個產(chǎn)業(yè)就會比較完整。
　　目前，中國五大發(fā)電集團都有各自的太陽能熱發(fā)電小型示范項目，保定的天威集團則計劃在四川建立一個100兆瓦的太陽能熱發(fā)電項目。提及內(nèi)蒙古50兆瓦項目時，上述研究人員認為，這些企業(yè)可能通過今后擴大規(guī)模的方式，大幅度壓低投標電價來拿下這一項目。
　　其間的原因在于，太陽能熱發(fā)電項目規(guī)模越大，每度電的成本越低，據(jù)這位研究人員估計，如果項目能夠達到1000兆瓦的規(guī)模，每度電電價可以降到0.8元左右。這樣，大型發(fā)電企業(yè)可能會把目前的50兆瓦項目，作為未來1000兆瓦電站的一部分，先以低電價中標，其余的950兆瓦另行建設(shè)。
　　楊金鳳則表示，如果把未來擴建因素考慮在內(nèi)，現(xiàn)在的支持文件和設(shè)計圖紙都要重新審核，而且能否有那么多土地作為擴建場所也是疑問。根據(jù)目前國際上的情況，建設(shè)1000兆瓦的太陽能熱發(fā)電電站，需要35平方公里的土地。
　　她同時說：“不管誰拿下，詳細設(shè)計國內(nèi)做不了，光場安裝、維護國內(nèi)也做不了，如果德方公司不能承擔(dān)項目，也有可能成為被雇用的一方。”

　　“超越光伏，挑戰(zhàn)火電”
　　興業(yè)證券研究員李綱領(lǐng)曾經(jīng)用“超越光伏，挑戰(zhàn)火電”來形容太陽能熱發(fā)電的前景。他認為，太陽能熱發(fā)電已經(jīng)成為不間斷供電的可再生能源重要形式。隨著技術(shù)進步和組件的規(guī)?；a(chǎn)，太陽能熱發(fā)電未來在成本上具備挑戰(zhàn)火電的潛力。
　　根據(jù)中國政府2007年頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，“十一五”時期，在甘肅敦煌和西藏拉薩建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項目，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目。到2020年，全國太陽能光伏電站總?cè)萘窟_到2000兆瓦，太陽能熱發(fā)電總?cè)萘窟_到2000兆瓦。
　　有專家表示，中國在制定太陽能發(fā)展規(guī)劃時，對光伏發(fā)電和光熱發(fā)電設(shè)定的發(fā)展規(guī)模也是相似的，但后者一直沒有發(fā)展起來。一旦太陽能熱發(fā)電啟動，發(fā)展速度將比光伏發(fā)電更快，因為其穩(wěn)定性更好，完全可以作為基礎(chǔ)負荷。
　　這位專家還說，未來20年太陽能熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展的主要任務(wù)是使發(fā)電的平均成本比 2006 年降低一半，總體約達到2025年燃煤發(fā)電成本(每度電0.030-0.042美元)的1.3倍。
　　但是，國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰對光熱發(fā)電的前景并不是太看好。他曾對《紐約時報》記者發(fā)表評論，認為太陽能熱發(fā)電最適宜的地區(qū)，是有便宜水源、便宜土地和大量日照的地區(qū)，而中國具備這種條件的地區(qū)很少。
　　此外，李俊峰認為，太陽能熱發(fā)電將會被證明成本高于光伏。
　　中國電力[1.88 0.00%]科學(xué)院研究院副總工程師胡學(xué)浩則表示，光伏的缺陷在于不能儲存，如果加上蓄電池成本則更高。光熱本身有熱儲存系統(tǒng)，可以連續(xù)發(fā)電，在經(jīng)濟性上有優(yōu)勢，但由于需要消耗水，環(huán)境上的影響還需要驗證。
　　目前，中國的決策層對于光熱發(fā)電，或者說太陽能熱發(fā)電技術(shù)依然比較謹慎，但企業(yè)界已經(jīng)先行一步。今年1月，山東蓬萊電力設(shè)備公司與美國太陽能光熱發(fā)電供應(yīng)商esolar公司簽訂協(xié)議，計劃未來十年內(nèi)在中國建立2000兆瓦的太陽能熱發(fā)電機組，并首先在陜西榆林開建92兆瓦的項目。當(dāng)然，這一項目也需要等待中國政府的批復(fù)。

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