各區(qū)縣商務主管部門、財政局：
　　根據《商務部、財政部關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》（商貿發(fā)[2009]142號）的要求，為進一步完善本市再生資源回收體系，推進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的建設，現(xiàn)結合本市實際，制訂以下實施意見。
　　一、指導原則
　　以科學發(fā)展觀為指導，以“提高資源利用率，實現(xiàn)節(jié)能減排”為目標，遵循循環(huán)經濟、低碳經濟、區(qū)域經濟一體化發(fā)展理念，按照“政府推動、市場運作、社會參與”的原則，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理和培育規(guī)?；?、規(guī)范化的龍頭企業(yè)為出發(fā)點，以回收點、回收站和分揀加工中心為載體，立足于整合規(guī)范現(xiàn)有回收網絡資源，通過政策支持推動改造、提升，實現(xiàn)再生資源回收體系建設的平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、工作目標
　　力爭到2012年，使本市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源通過備案的再生資源回收企業(yè)進行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達到80%，逐步形成符合城市建設發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源回收的產業(yè)化。
　　三、主要任務
　　1、完善回收網絡布局
　　建立由回收點、回收站、分揀加工中心共同組成的、覆蓋生產、生活的再生資源回收三級網絡。按照“便于交投”的原則，中心城區(qū)每3000戶居民、郊區(qū)（縣）每4000戶居民配套建設社區(qū)回收點，按照每個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）配置一個回收站的標準配套建設回收站，每個回收站的面積不低于100平方米。以產業(yè)園區(qū)為核心，配套建設回收站，實現(xiàn)再生資源回收一體化。同時，在全市規(guī)劃建設5—10個專業(yè)性的分揀加工中心，實現(xiàn)每個回收品種有1—2個分揀加工中心。
　　2、加快培育市場主體
　　引導企業(yè)以資本、技術、管理、品牌為紐帶，整合行業(yè)資源，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的經營模式，延伸產業(yè)鏈，形成若干綜合性回收企業(yè)，提高回收綜合服務能力和行業(yè)組織化程度。對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進行整合和規(guī)范。支持各級供銷社發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，深化體制改革、創(chuàng)新經營機制、擴大規(guī)模效應和示范效應，滿足企業(yè)和個人便捷、高效地交售再生資源。同時聚焦廢舊金屬、電子廢棄物、廢玻璃、廢紙、廢塑料等領域，培育一批專業(yè)性回收企業(yè)，提高資源分揀加工能力，促進構建循環(huán)產業(yè)鏈。
　　3、加強資源回收區(qū)域合作
　　充分發(fā)揮上海的經濟輻射優(yōu)勢，搭建長三角再生資源回收利用合作平臺，在資源、人才、信息、技術等多領域探索建立區(qū)域合作機制。推動全市“在線收廢”聯(lián)網平臺與物流交易平臺對接，完善其儲存、集散、逆向物流等功能，加強再生資源回收與物流、信息等環(huán)節(jié)的聯(lián)動，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)回收市場聯(lián)動發(fā)展，促進再生資源的區(qū)域化循環(huán)利用，完善資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，構建再生資源回收綠色服務體系。

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