3月23日消息  采礦業(yè)一直是加拿大經(jīng)濟(jì)的支柱。在過(guò)去的幾年里，礦業(yè)從業(yè)人員超過(guò)38.8萬(wàn)人/年，人均GDP貢獻(xiàn)名列前茅。加拿大產(chǎn)出60多種礦產(chǎn)和金屬，為世界主要礦業(yè)國(guó)。加拿大證券交易有超過(guò)1000多個(gè)上市礦業(yè)公司，多于其他國(guó)家。加拿大的上市公司在遍及100多個(gè)國(guó)家的8000多個(gè)勘查和礦業(yè)資產(chǎn)中擁有權(quán)益。2009年的礦業(yè)在經(jīng)歷了年初的冰凍之后，開(kāi)始慢慢解霜。雖然加拿大礦業(yè)勘查投資仍然處于低迷，但很多礦業(yè)公司在海外開(kāi)展了吸引投資、融資的工作，幫助加拿大本土的礦業(yè)恢復(fù)活力。2009年，加拿大政府在礦業(yè)管理與政策實(shí)施的方面主要做了以下工作：政府礦業(yè)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，改善礦業(yè)環(huán)境、啟動(dòng)“綠色礦業(yè)”，重視清潔能源，修改礦業(yè)法，加強(qiáng)鈾礦開(kāi)采和樹(shù)立良好的海外形象等。

　　一、政府礦業(yè)部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，部署規(guī)劃，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展
　　2009年6月，安大略省政府把原屬于自然資源廳林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)職能（包括礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)林業(yè)補(bǔ)償?shù)龋┱{(diào)整到北方發(fā)展與礦業(yè)廳，并更名為北方發(fā)展、礦業(yè)與林業(yè)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北方廳），9月完成了機(jī)構(gòu)調(diào)整。增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能，將使其在特殊經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)展礦業(yè)。金剛石處是北方廳成立后新設(shè)立的處室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制定安大略省新興的金剛石礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策和相關(guān)法律的框架（包括稅收政策），加強(qiáng)金剛石開(kāi)發(fā)。安大略省北部地區(qū)大量發(fā)育金伯利巖，金剛石礦產(chǎn)潛力大。建成于2008年7月的威克多礦是該省第一個(gè)金剛石礦山。雖然金融危機(jī)中受一定影響，但由于其品質(zhì)好、價(jià)格高、利潤(rùn)豐厚，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)等仍發(fā)揮了重要作用。
　　2009年10月，安大略省政府發(fā)布了振興該省北部的25年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面將采取八項(xiàng)措施，包括：發(fā)揮礦業(yè)委員會(huì)的作用，多方聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展礦業(yè)，保持礦業(yè)在北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性地位；加大科技創(chuàng)新研究，包括深部采礦技術(shù)、勘探技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和礦山復(fù)墾技術(shù)；統(tǒng)籌規(guī)劃潛在資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)吸引礦產(chǎn)勘探投資；幫助礦山設(shè)備和服務(wù)公司開(kāi)拓新的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；修改礦業(yè)法，兼顧資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，獲取原住民更多的理解與參與；加大地質(zhì)填圖投入，推進(jìn)新礦床發(fā)現(xiàn)；增加公眾對(duì)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)重要性及其對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)。

　　二、“綠色礦業(yè)”倡議啟動(dòng)，加強(qiáng)清潔能源實(shí)施
　　在2008年經(jīng)歷了全球金融危機(jī)，尤其是2008-2009年間加拿大礦業(yè)所遇到的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，許多礦產(chǎn)和金屬企業(yè)不得不降低生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，來(lái)自社會(huì)各方對(duì)改善礦業(yè)環(huán)境的壓力不斷增加。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，2009年5月，加拿大自然資源部前部長(zhǎng)麗莎正式啟動(dòng)了“綠色礦業(yè)”倡議（GMI），改善礦業(yè)環(huán)境，通過(guò)建立完整的生命周期方法為加拿大礦業(yè)公司創(chuàng)造綠色技術(shù)的機(jī)會(huì)。 該倡議也是2009年加拿大礦業(yè)的一個(gè)重要事件。
　　“綠色礦業(yè)”通過(guò)創(chuàng)新方法，盡量減少采礦產(chǎn)生的廢物，將其轉(zhuǎn)化為其他用途的環(huán)保資源，并保留下干凈的水，恢復(fù)景觀和健康的生態(tài)系統(tǒng)。即使在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期，政府仍然保持高水平公眾利益，對(duì)采礦活動(dòng)的環(huán)境影響，特別是周邊廢物管理、水資源利用和空氣質(zhì)量的影響，保持高度關(guān)注。對(duì)于加拿大礦業(yè)，在過(guò)去的十幾年里環(huán)境狀況大為改觀，但未來(lái)仍需改善。事實(shí)上，如果要處理好利益相關(guān)者和公眾對(duì)于采礦環(huán)境的影響，政府仍需做出相當(dāng)大的努力。正如加拿大某基金會(huì)關(guān)于“氣候變化和加拿大礦業(yè)”的報(bào)告指出，采礦業(yè)正在采取措施，減少溫室氣體排放，為適應(yīng)氣候變化仍將更加努力。
　　積極主動(dòng)的處理這些采礦中環(huán)境問(wèn)題，必須開(kāi)發(fā)新技術(shù)以促進(jìn)可持續(xù)地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，降低成本，提高礦產(chǎn)品附加值，保護(hù)加拿大人的健康和安全。加快“綠色礦業(yè)”的新環(huán)保技術(shù)和工藝的開(kāi)發(fā)也將拓展加拿大技術(shù)和咨詢(xún)公司的全球市場(chǎng)。事實(shí)上，“綠色礦業(yè)”倡議可以實(shí)現(xiàn)雙贏—— 為加拿大礦業(yè)公司提供幫助，同時(shí)減少環(huán)境足跡、公司成本和長(zhǎng)期債務(wù)，進(jìn)行未來(lái)的戰(zhàn)略定位。最后，改善礦業(yè)環(huán)境不僅幫助企業(yè)獲得社會(huì)認(rèn)可，至關(guān)重要的是，還可以改變礦業(yè)形象，以及為加拿大年輕人的職業(yè)發(fā)展提供廣闊的機(jī)會(huì)。
　　綠色礦業(yè)倡議的關(guān)鍵是通過(guò)在環(huán)境績(jī)效和社會(huì)責(zé)任方面建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并通過(guò)發(fā)展科學(xué)和技術(shù)提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減輕下一代的環(huán)境負(fù)擔(dān)，提升強(qiáng)大的、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將有助于礦業(yè)支持可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)；科學(xué)應(yīng)用有效的政策規(guī)范、開(kāi)發(fā)設(shè)備和工藝，刺激加拿大的創(chuàng)新能力和出口，確立在生態(tài)技術(shù)、環(huán)保、以及利用加拿大和國(guó)外資源的可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)先地位。
　　這項(xiàng)倡議包含四個(gè)研究和創(chuàng)新的主題：減少污染物排放，啟動(dòng)廢物管理，生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理和礦井閉坑與復(fù)墾。
　　減少污染物排放：礦業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了大量的廢物以及處理成本增加。綠色礦業(yè)倡議針對(duì)這一問(wèn)題采取綜合辦法，探索著有選擇性的開(kāi)采礦床，將廢石留在原地。其他研究領(lǐng)域包括清潔處理，增值礦產(chǎn)副產(chǎn)品，減少?gòu)U氣排放，氰化物和生物浸出技術(shù)替代。在采礦、加工、冶煉綜合一體化中實(shí)質(zhì)性的提高能源效率也是減少對(duì)環(huán)境影響和降低成本的關(guān)鍵。加拿大自然資源部的研究項(xiàng)目之一———關(guān)于清潔處理方面研究將探索在黃金加工中減少或完全不再使用氰化物的方法。
　　創(chuàng)新廢物管理：礦山廢物將持續(xù)增加。對(duì)于利益相關(guān)者和社會(huì)上的反對(duì)派在一些新的礦業(yè)項(xiàng)目的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，特別是利用天然湖泊蓄水區(qū)域的尾礦是個(gè)重要的刺激因素。從長(zhǎng)期來(lái)看，可行的方法需要滿(mǎn)足日益嚴(yán)格的監(jiān)管要求和處理公眾關(guān)注的問(wèn)題。改善廢物處理，管理和處理技術(shù)將有利于降低礦山運(yùn)轉(zhuǎn)和關(guān)閉的成本，同時(shí)也會(huì)降低對(duì)環(huán)境影響和負(fù)債。例如，加拿大自然資源部目前正與鋅生產(chǎn)商合作，努力實(shí)現(xiàn)通過(guò)再加工而達(dá)到污水“零排放”。
　　生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理 ：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)有科學(xué)方面的差距。具體來(lái)說(shuō)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的信息是分散的，評(píng)估環(huán)境中金屬和金屬元素遷移造成風(fēng)險(xiǎn)，金屬毒性影響環(huán)境的監(jiān)測(cè)。目前政府正在致力于這些問(wèn)題的研究，目的是直接提高監(jiān)管效率、效能和對(duì)環(huán)境影響的結(jié)果，以彌補(bǔ)差距。特別是，關(guān)于金屬活動(dòng)更重要的知識(shí)是對(duì)廢物管理方法有適合的選擇，這會(huì)降低對(duì)環(huán)境的影響，改進(jìn)的填埋和閉坑方法，降低公共和私營(yíng)部門(mén)成本。 綠色礦業(yè)倡議這項(xiàng)工作將包括開(kāi)發(fā)對(duì)金屬危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更好的方法、金屬毒性評(píng)估、金屬產(chǎn)品管理，以及環(huán)境影響監(jiān)測(cè)。
　　礦井閉坑和復(fù)墾：加拿大目前有大量的廢棄礦山。它們對(duì)環(huán)境的影響會(huì)關(guān)系到下一代，未來(lái)用于復(fù)墾的費(fèi)用將達(dá)到數(shù)十億美元。 綠色礦業(yè)倡議將對(duì)多方參與的倡議進(jìn)行補(bǔ)充，如全國(guó)廢棄礦山倡議 (NOAMI)。工作將重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)礦業(yè)、各省和各地區(qū)之間的評(píng)估氣候變化的影響，制定適宜的戰(zhàn)略、技術(shù)和更好的廢物管理政策及復(fù)墾實(shí)踐。例如，正在進(jìn)行的綠色礦山綠色能源項(xiàng)（GMGE）。
　　該項(xiàng)目正在評(píng)估來(lái)自于尾礦所占的林業(yè)地區(qū)或市區(qū)的有機(jī)廢物利用，既制止酸性物質(zhì)的產(chǎn)生和生成可種植生物燃料作物的土壤。五場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)地中新斯科舍?。ú祭最D角），安大略（薩德伯里，蒂明斯）和不列顛哥倫比亞?。甯浇┑鹊卣陂_(kāi)展生物燃料的實(shí)驗(yàn)。
　　目前，對(duì)于綠色開(kāi)采倡議的向前發(fā)展來(lái)說(shuō)伙伴關(guān)系是必不可少。加拿大自然資源部正在尋求工業(yè)界、學(xué)術(shù)界，各省和地區(qū)的政府部門(mén)，其中包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)，研究機(jī)構(gòu)和非政府組織，如加拿大的礦業(yè)創(chuàng)新局的不斷支持和積極參與。
　　由于綠色礦業(yè)倡議的發(fā)起，目前加拿大能源技術(shù)中心的研究工作重新調(diào)整了，加拿大自然資源部的礦業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室（MMSL）對(duì)現(xiàn)有的程序已作過(guò)調(diào)整，直接支持綠色礦業(yè)倡議（GMI）計(jì)劃。迄今為止，加拿大礦業(yè)協(xié)會(huì)、冶金和石油等研究所對(duì)此倡議表示支持。
　　加拿大新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃加強(qiáng)清潔能源項(xiàng)目的投資
　　2010年初，加拿大通過(guò)新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)清潔能源的投資，這一政策將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)。加拿大政府高達(dá)1.46億加元的資金將用于支持全國(guó)范圍內(nèi)的十九項(xiàng)清潔能源示范項(xiàng)目。其中包括社區(qū)綜合能源解決方案、智能網(wǎng)技術(shù)，以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能和地?zé)岬瓤稍偕茉吹膽?yīng)用。對(duì)清潔能源技術(shù)的投資是減少溫室氣體排放和改善環(huán)境的重要組成部分。[u1] 加拿大實(shí)施這一經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，將有助于引領(lǐng)加拿大走向清潔能源技術(shù)最前沿，同時(shí)為加拿大人創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。作為加拿大政府經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃的組成部分，清潔能源資金在短期內(nèi)將產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)將強(qiáng)化未來(lái)可持續(xù)繁榮的基礎(chǔ)。這一經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃將帶動(dòng)總計(jì)二十四億加元的投資，用以創(chuàng)造更清潔、更可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，并使加拿大的氣候向好的方向改變。
　　不列顛哥倫比亞省在研發(fā)潔凈能源，綠色科技領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能也不斷加強(qiáng)，本省在2009-2010年繼續(xù)對(duì)諸如太陽(yáng)能、地?zé)?、潮汐、風(fēng)能和生物能源等領(lǐng)域的研發(fā)進(jìn)行投資。
　　自 2008 年以來(lái)，創(chuàng)新潔凈能源基金 (Innovative Clean Energy Fund) 已核準(zhǔn)投資 4,700 多萬(wàn)元，在全省投資 34 個(gè)項(xiàng)目，旨在幫助發(fā)展清潔、可再生能源技術(shù)。通過(guò)預(yù)算，政府將進(jìn)一步保持這一勢(shì)頭。

　　三、礦業(yè)法不斷更新和完善
　　1、礦業(yè)法的修改
　　加拿大聯(lián)邦新礦業(yè)法已獲得省立法議會(huì)和政府常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，并于2009年10月28日簽署生效。本次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括：鞏固與土著民的磋商機(jī)制或框架性?xún)?nèi)容；解決礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)與私有土地之間的矛盾；實(shí)行新的礦權(quán)登記方法，改變過(guò)去通過(guò)紙質(zhì)圖件和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行室內(nèi)礦業(yè)權(quán)登記，礦業(yè)公司與礦業(yè)權(quán)檢查員必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地標(biāo)記的情況，從而鼓勵(lì)大型礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的礦業(yè)權(quán)登記，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。
　　魁北克提出對(duì)采礦法修改。2009年12月，魁北克自然資源和野生動(dòng)物部部長(zhǎng)提出對(duì)魁北克《采礦法》予以修訂的第79號(hào)提案。修改采礦法的主要目的是提高礦山恢復(fù)費(fèi)用的財(cái)務(wù)擔(dān)保范圍，刺激礦業(yè)開(kāi)發(fā)及理清私人土地上地表礦產(chǎn)的所有者權(quán)益。這份提案建議對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行重大修改，凡是不符合魁北克環(huán)境法規(guī)所規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)估程序的新建礦山，必須舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。提案建議對(duì)《采礦法》進(jìn)行幾處重大的修改，具體包括以下內(nèi)容：地表礦產(chǎn)所有權(quán)、采礦權(quán)登記、礦權(quán)勘探工作信貸、礦山恢復(fù)、增加財(cái)務(wù)擔(dān)保范圍、公開(kāi)聽(tīng)證、采樣、鈾礦發(fā)現(xiàn)等方面。同時(shí)，政府將于2010年春天提交礦權(quán)使用費(fèi)制度修改方案。
　　2、能源相關(guān)法出臺(tái)
　　安大略省通過(guò)《環(huán)保能源法》。該法允許企業(yè)向公用事業(yè)機(jī)構(gòu)售賣(mài)可持續(xù)能源，并獲取可觀回報(bào)。根據(jù)《環(huán)保能源法》實(shí)行的主要營(yíng)運(yùn)計(jì)劃名為“Feed In Tariff”(電力收購(gòu))，是首項(xiàng)由加拿大省份推行的環(huán)保能源計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃被譽(yù)為北美最進(jìn)步的環(huán)保立法措施，保證可再生能源供給商獲得理想回報(bào)，收益視乎所用技術(shù)及項(xiàng)目規(guī)模而定，以20年合同為期。
　　安大略省政府推行的計(jì)劃，是以歐洲、中國(guó)和印度的同類(lèi)措施為藍(lán)本。該省能源及基建部現(xiàn)正審議電力收購(gòu)計(jì)劃的指引[u2] ，但未決定實(shí)施日期。不過(guò)，加拿大企業(yè)已在積極謀劃，希望從中獲益。可從電力收購(gòu)計(jì)劃中受惠的業(yè)務(wù)包括注塑成型、溫度及冷凍感應(yīng)系統(tǒng)、教育及培訓(xùn)、金屬?zèng)_壓及吊機(jī)運(yùn)作。安大略能源及基建部表示，該計(jì)劃旨在鼓勵(lì)人們投資安大略省。該省的制造業(yè)、供應(yīng)鏈及服務(wù)業(yè)還有許多合作和投資的機(jī)會(huì)。太陽(yáng)、風(fēng)、水力、生物質(zhì)、生物氣體及堆填氣體能源項(xiàng)目，大有開(kāi)發(fā)余地。不過(guò)，新計(jì)劃對(duì)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的影響尚待觀察。參加計(jì)劃的能源企業(yè)必須在安大略采購(gòu)若干所需，但確切百分率尚未決定。風(fēng)力發(fā)電為安大略省制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力最大，但政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電的本土含量要求并不高，只有25%，預(yù)期可創(chuàng)造建筑業(yè)及傳送組件(并非風(fēng)力渦輪機(jī))制造業(yè)職位。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)環(huán)保業(yè)將繼續(xù)增長(zhǎng)，至于前景有多明亮，將視乎安大略省接受改變的程度有多大，以及加拿大其他地區(qū)如何追隨仿效。
　　3、加拿大擬立新法，重樹(shù)海外礦業(yè)企業(yè)形象
　　由于加拿大礦業(yè)集團(tuán)在全球分布非常廣泛，駐他國(guó)的集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)對(duì)社區(qū)環(huán)境破壞曾受當(dāng)?shù)孛癖姷闹肛?zé)，因此加拿大政府高度關(guān)注本國(guó)企業(yè)海外形象。20009年加拿大提交國(guó)會(huì)議員審議的一部法律，已通過(guò)二次審閱。法案要求總部設(shè)在加拿大、從事采掘業(yè)(如采礦、石油和天然氣公司)的企業(yè)在外國(guó)設(shè)廠經(jīng)營(yíng)時(shí)必須像在加拿大國(guó)內(nèi)一樣遵守相同的人權(quán)以及環(huán)境法律。違者將失去外交支持，不能獲得加拿大政府貸款而且其公司股票將不在加拿大養(yǎng)老金計(jì)劃的選擇之列。不過(guò)法律同樣保護(hù)那些受惡意中傷的公司利益，如公司在被調(diào)查后發(fā)現(xiàn)為清白的，《加拿大憲報(bào)》將刊登證明其沒(méi)有錯(cuò)誤的證據(jù)。這項(xiàng)法律有助于加拿大礦業(yè)公司在海外進(jìn)一步拓展。
　　加拿大礦業(yè)投資環(huán)境寬松，政府積極鼓勵(lì)外商投資。國(guó)外的投資者和并購(gòu)方可以享受到可靠的法律和監(jiān)管環(huán)境。健全的法律保障以及各種有效的稅收激勵(lì)政策，使加拿大成為世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)大國(guó)。除了吸引大量投資者到加拿大開(kāi)礦外，2009年加拿大依然在全球各地賣(mài)礦，尤其對(duì)中國(guó)比較青睞。2009年12月加拿大政府稱(chēng)，將有不少于20個(gè)投資項(xiàng)目到中國(guó)尋找投資者，項(xiàng)目以礦產(chǎn)為主，還包括部分新能源項(xiàng)目。

　　四、加強(qiáng)礦業(yè)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)稅賦改革
　　安大略省政府明確表示在礦業(yè)方面除了稅收優(yōu)惠之外，還將加大政府財(cái)政支持，計(jì)劃三年內(nèi)向礦業(yè)等重要部門(mén)增加經(jīng)費(fèi)1.3億加元，以提高地質(zhì)工作程度，吸引更多礦業(yè)投資。
　　在2009年初的加拿大勘探與開(kāi)發(fā)者年會(huì)上，安大略省礦業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，雖然目前全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不樂(lè)觀，但安大略省仍然是加拿大礦業(yè)的領(lǐng)航者，并將繼續(xù)在世界上扮演重要角色。安大略省財(cái)政部門(mén)在2009年度預(yù)算報(bào)告中指出，礦業(yè)是安大略省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，并把北方廳列為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部門(mén)。同時(shí)調(diào)整2009財(cái)年預(yù)算，分四年投入800萬(wàn)加元，主要用于礦山設(shè)備的研發(fā)，并幫助礦業(yè)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。
　　安大略省2010年的議會(huì)，有望通過(guò)關(guān)于實(shí)行綜合稅收的決議，即建立增值稅，通過(guò)稅收抵免方式償還企業(yè)的投入稅，實(shí)行聯(lián)邦稅與省稅合并的單一銷(xiāo)售稅制度，減少礦業(yè)企業(yè)所得稅率，將現(xiàn)行14%的企業(yè)所得稅下降到12%，并從2011年開(kāi)始逐年下降0.5%，至2013年降到10%，以此刺激礦業(yè)投資和采礦業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi)，礦業(yè)等支柱性產(chǎn)業(yè)將少繳納各類(lèi)稅收45億加元。

　　五、繼續(xù)擴(kuò)大吸引外資，走出去賣(mài)礦，同時(shí)注重?cái)U(kuò)展亞洲市場(chǎng)
　　長(zhǎng)期以來(lái),加拿大一直是美國(guó)礦業(yè)重要的資源供應(yīng)地,經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,加拿大的礦產(chǎn)供給大大多于美國(guó)的需求,因此加拿大礦業(yè)政策已從近銷(xiāo)變成遠(yuǎn)銷(xiāo),金融危機(jī)的遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)——亞洲變成了加拿大的新目標(biāo)。而中國(guó)，作為目前經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)體，是加拿大在亞洲的重點(diǎn)推薦國(guó)。在對(duì)待中國(guó)企業(yè)的投資問(wèn)題上,加拿大政府曾經(jīng)疑慮重重。然而,金融危機(jī)改變了加拿大政府的立場(chǎng)?，F(xiàn)在,加拿大政府和礦業(yè)界都對(duì)中國(guó)企業(yè)伸出了“橄欖枝”。 例如，2009年年初，為了宣傳加拿大薩斯喀徹溫省的豐富礦產(chǎn)資源及投資環(huán)境與機(jī)遇，吸引中國(guó)投資者到薩省投資，與中國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立合作關(guān)系，加拿大薩斯喀徹溫省政府能源資源部部長(zhǎng)率領(lǐng)由政府礦業(yè)官員及10家礦業(yè)公司（鉀鹽、煤炭和鈾礦等）總裁組成的代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。在北京、上海分別舉辦薩省礦產(chǎn)投資研討會(huì)、招待會(huì)和會(huì)談等系列活動(dòng)，希望與中國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)洽談擴(kuò)大合作的機(jī)會(huì)。薩斯喀徹溫省具有加拿大最高的采礦生產(chǎn)力，是加拿大第二大石油生產(chǎn)省份以及第三大天然氣生產(chǎn)省份，石油和天然氣產(chǎn)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)者。
　　同時(shí),在吸引外資的礦業(yè)政策方面,加拿大聯(lián)邦和各省政府對(duì)商業(yè)合作和投資持非常支持的態(tài)度,稅收優(yōu)惠,以及合作經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)權(quán)限上的靈活政策。比如,在企業(yè)開(kāi)采權(quán)限的審批上,在保證嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)上,最大限度地使審批更便捷,以降低企業(yè)的時(shí)間成本。例如新布倫瑞克省對(duì)外合作方式主要有兩種:開(kāi)采和合作經(jīng)營(yíng)。開(kāi)采指的是礦山開(kāi)采權(quán)利和產(chǎn)品研發(fā)等方面的合作,合作經(jīng)營(yíng)則是合資成立公司。倘若外方如果想控股,加拿大政府也會(huì)支持,在法律健全的基礎(chǔ)上,加拿大政府不會(huì)拒絕這種模式,甚至可以賣(mài)出100%的礦山采礦權(quán)。例如 2005年新布倫瑞克省就曾將一個(gè)銀礦帶到中國(guó)來(lái)公開(kāi)出售,包括100%的礦山開(kāi)采權(quán)、所屬的廠房、基礎(chǔ)設(shè)施還有環(huán)保設(shè)施都一并出售。
　　加拿大不僅吸引大量外國(guó)資本到本國(guó)投資，2009年對(duì)亞洲市場(chǎng)加大關(guān)注力度。2009年，加拿大先后在老撾、菲律賓、蒙古等國(guó)加大了礦業(yè)投資，尤其是鈾礦資源的爭(zhēng)奪與參與的力度在不斷增加。此外，加拿大對(duì)中國(guó)礦業(yè)的投資開(kāi)始有新的突破。2009年加拿大一企業(yè)對(duì)湖北銀礦和鉬礦進(jìn)行考察，投資3000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)竹山縣金銀礦等礦產(chǎn)資源。特別是2010年初，加拿大inter-citic礦業(yè)公司，在青藏高原勘探6年后發(fā)現(xiàn)了300噸巨型金礦，這也預(yù)示著一場(chǎng)激烈的資源權(quán)益爭(zhēng)奪之戰(zhàn)。