全國人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司董事長韋江宏

　　本報訊   據(jù)3月20日消息，銅業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展?fàn)縿又珖舜蟠怼~陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司董事長韋江宏的心。今年兩會期間，他提出了“國家對重點銅冶煉企業(yè)恢復(fù)實行在核定數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的銅原料實行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返政策”的建議，以進(jìn)一步鼓勵骨干銅冶煉企業(yè)開發(fā)海外銅資源。
　　目前我國正處在工業(yè)化的加速推進(jìn)階段，銅的消費(fèi)量增長迅猛，從2002年開始，我國正式取代美國成為世界第一大銅消費(fèi)國。2009年，我國的銅消費(fèi)量達(dá)到540萬噸。由于國內(nèi)礦山產(chǎn)量有限，2009年，我國自產(chǎn)銅精礦含銅只有96.2萬噸，我國的銅原料供應(yīng)必須大量從國外進(jìn)口，對外依賴度逐年增加，由1995年的24.6%提高到目前的70%多，下一步還有可能進(jìn)一步提高。
　　韋江宏指出，由于我國銅冶煉企業(yè)集中度不高，在國際銅精礦貿(mào)易市場上缺乏話語權(quán)，國際銅礦巨頭利用其對全球銅礦資源的壟斷優(yōu)勢，想方設(shè)法抬高國際銅價，壓低銅精礦的加工費(fèi)，導(dǎo)致銅精礦加工費(fèi)（TC/RC）長期低迷，使得我國每年要花費(fèi)巨額外匯從國際市場大量采購銅精礦、銅廢碎料、粗銅、精煉銅和銅材。
　　據(jù)介紹，2009年，我國共從國際市場進(jìn)口粗銅22.81萬噸，進(jìn)口銅廢碎料實物量399.8萬噸，進(jìn)口銅材82.38萬噸，進(jìn)口精煉銅323.8萬噸，這些產(chǎn)品的進(jìn)口價格均以國際銅價為計價基礎(chǔ)，在這樣一個不公平的市場條件下，國際銅礦巨頭們利用其對銅礦資源的控制持續(xù)獲得暴利，而我國銅冶煉企業(yè)甚至不得不在成本線以下艱難經(jīng)營，使得我們的企業(yè)，我們的國家都損失慘重。
　　韋江宏告訴記者，為了促進(jìn)國內(nèi)銅工業(yè)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對銅資源的需求，國家從2000年開始對重點銅冶煉企業(yè)在核定數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的銅原料實行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返政策。第一個政策周期自2000年至2002年，對企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納的增值稅全額返還給企業(yè)；第二個政策周期自2003年至2005年，對企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納的增值稅按30%的比例返還給企業(yè)，70%預(yù)留作海外銅資源開發(fā)資金。國家實施這一政策，效果明顯，作用巨大，使我國銅冶煉企業(yè)有能力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升技術(shù)裝備水平，淘汰了落后產(chǎn)能，度過了當(dāng)時的難關(guān)，獲得了又好又快發(fā)展。
　　他說，近年來，我國的重點銅冶煉企業(yè)為了解決發(fā)展的資源瓶頸，改變受制于人的局面，除立足國內(nèi)勘察外，紛紛加快了“走出去”勘察開發(fā)海外銅礦資源的步伐。由于海外資源勘察與開發(fā)周期長、投資大，需要投入大量外匯資金，企業(yè)資金保障的壓力非常巨大。同時，在當(dāng)前的多國貿(mào)易保護(hù)發(fā)難中國企業(yè)的形勢下，我國銅企業(yè)赴海外開發(fā)利用銅礦資源，風(fēng)險的確很多，如國家風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險、勞工風(fēng)險、稅收以及環(huán)保風(fēng)險等各種海外并購風(fēng)險。
　　韋江宏指出，我國目前雖然已經(jīng)制訂了一些對銅企業(yè)提供支持的政策，但是部分政策沒有落實到位。為了進(jìn)一步鼓勵骨干銅冶煉企業(yè)開發(fā)海外銅資源，他建議國家對重點銅冶煉企業(yè)恢復(fù)實行在核定數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的銅原料實行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返政策：
　　1.將以銅精礦為原料，年產(chǎn)精煉銅（礦產(chǎn)銅）超過40萬噸，且符合國家節(jié)能環(huán)保政策、技術(shù)裝備世界先進(jìn)、管理規(guī)范有效、依法經(jīng)營、按章納稅的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)列為重點銅冶煉企業(yè)；
　　2.對重點銅冶煉企業(yè)（包括企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)）的進(jìn)口銅精礦按近3年實際進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行核定；
　　3.對重點銅冶煉企業(yè)在核定數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的銅精礦，國家主管部門經(jīng)嚴(yán)格審查后按設(shè)定的程序?qū)⑵湓谶M(jìn)口環(huán)節(jié)繳納的增值稅全額返還給企業(yè)；
　　4.國家主管部門可仿照在此次世界金融危機(jī)中歐盟、美國等西方國家政府的做法，將所退稅款作為國家在特定時期內(nèi)對特定企業(yè)（銅冶煉企業(yè)）的注資，責(zé)令企業(yè)對所退稅款實行專戶存儲，專項用于尋找和開發(fā)利用海外銅礦資源，以幫助我國的重點銅冶煉企業(yè)抓住難得的歷史機(jī)遇期，建立穩(wěn)定的銅原料供應(yīng)基地，以免其因銅原料供應(yīng)嚴(yán)重不足而停產(chǎn)或倒閉。這樣，既可幫助我國的重點銅冶煉企業(yè)解決銅原料供應(yīng)不足的瓶頸問題，又可規(guī)避歐盟、美國及WTO有關(guān)成員國對我國政策的異議。