3月15日消息   近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，礦產(chǎn)品需求不斷高漲。對于許多中國礦業(yè)企業(yè)來說，像其他國外大礦業(yè)公司一樣，到全球進行礦產(chǎn)勘查開發(fā)、尋求資源保障儼然是個不錯的出路。然而，國際風云變幻，一些礦企在艱難圓夢，一些礦企鎩羽而歸、夢斷海外，何處最易圓夢？海外之大，到底哪里礦業(yè)投資環(huán)境最好？
　　最近，國土資源部信息中心研究員宋國明剛好完成了加拿大弗雷澤研究所（Fraser Institute）對全球礦業(yè)投資環(huán)境的調查評價研究。這一調查評價結果如何，具有怎樣的權威性？對我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”具有哪些指導意義？帶著這些問題，記者采訪了宋國明。

　　加、澳、美多數(shù)地區(qū)以諸多優(yōu)惠政策吸引全球礦業(yè)投資者

　　記者：最近，加拿大弗雷澤研究所發(fā)布了對世界主要國家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境的調查，他們是怎樣完成這份調查的？這一調查的權威性如何？
　　宋國明：首先我要說說弗雷澤研究所。這個研究所成立于1974年，是加拿大有名的智庫，它的總部設在溫哥華，有4個分所，主要研究世界經(jīng)濟貿(mào)易及經(jīng)濟政策。這個所從1997年就開始發(fā)布對世界主要國家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境的調查，這次調查是第十二次了。他們主要是通過選取世界上影響力比較大的礦業(yè)公司，向他們發(fā)放調查問卷，然后收回問卷，進行統(tǒng)計分析。這次調查選擇了全球658家礦業(yè)公司作為評估對象。應該說，這一調查結果具有較強的權威性，也有極好的參考性。

　　記者：從這次調查結果看，哪些國家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境較好？
　　宋國明：這次評出了最具礦產(chǎn)投資潛力的國家或地區(qū)，排在前十位的分別是巴布亞新幾內亞、加拿大魁北克省、加拿大努納武特地區(qū)、西澳大利亞州、芬蘭、加拿大馬尼托巴省、澳大利亞北部地區(qū)、非洲的坦桑尼亞、澳大利亞昆士蘭州、印度尼西亞。
　　跟上次相比，加拿大和澳大利亞省份排位明顯上升。加拿大參與調查的12個省區(qū)中，排在前十位的就有7個，魁北克省連續(xù)兩年保持第一位，另外6個省份分別是阿爾伯達省、新不倫瑞克省、馬尼托巴省、薩斯喀徹溫省、紐芬蘭省、拉布雷多省，比上一年度翻了一番多。澳大利亞各州政策潛力總體較好，除了南澳大利亞州排在前十位外，其他6個州區(qū)都排在第21~31位之間。美國其次，但各州差異較大，在前十名中有居第二的內華達州，懷俄明州居第三，但排名在50名之后的也占5席。

　　記者：在過去3個年度的調查中，加拿大的多數(shù)省或地區(qū)的政策潛力評價較高，并連續(xù)三年保持了第一位，是因為加拿大礦業(yè)政策有優(yōu)惠嗎？
　　宋國明：這里要先解釋一下，“政策潛力”是一個廣義的概念，是Fraser研究所制定的包括政治穩(wěn)定性、政策解釋、法規(guī)實施、環(huán)境控制、稅收、土地占有制和勞工問題等因素在內的一個綜合指數(shù)。
　　加拿大的政策潛力評價一直比較高，除了礦產(chǎn)資源豐富和相關法律制度比較完善外，政府還制定了較多的鼓勵政策。進入20世紀以來，為鼓勵礦產(chǎn)勘查和開發(fā)，政府不斷推出吸引礦業(yè)投資的稅收和金融政策。主要包括資本成本補貼、資源補貼、稅收減免、全部流動股票等。其中，在稅收減免方面，計算聯(lián)邦所得稅時，礦山企業(yè)所有的勘查開發(fā)成本可按一定比例進行扣除。如，砂、礫石、泥炭和石灰石等普通礦產(chǎn)工業(yè)因為是低風險的，不減免稅費；而新礦床的勘查投入被認為是高風險投入，政策上是鼓勵的，減免率通常是當年投入的100％。
　　加拿大省一級計算所得稅基時同樣有鼓勵措施：安大略采礦稅收法提出，在安大略省內進行的勘探和開發(fā)費用可100%地扣除；對于新礦山及礦山擴建部分有三年的免稅期；研究開發(fā)費用可100%扣除；用開采稅刺激企業(yè)優(yōu)先選擇在本省進行深加工。各省對加工補貼優(yōu)惠水平不同。在安大略省是這樣的：如果僅從事選礦，補貼率為8%；如果含冶煉，則為12%；含精煉，則為16％。這些激勵政策，使加拿大礦業(yè)的平均有效稅率較低，降低了風險，保障礦業(yè)投資權人的正常獲利。

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