七、加快產(chǎn)業(yè)升級，加強行業(yè)自律

　　1、以規(guī)劃和準入條件規(guī)范指導行業(yè)發(fā)展。
　　在國家有關部門的主持和組織下，經(jīng)過近一年的討論、研究，2009-2015年《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》已經(jīng)成稿，正待下發(fā)，其主要內容簡述如下：
　　--現(xiàn)狀和形勢
　　現(xiàn)有產(chǎn)量，規(guī)模，企業(yè)和再生金屬園區(qū)的集中度，節(jié)能減排優(yōu)勢，就業(yè)優(yōu)勢，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，2008年我國有色再生金屬產(chǎn)量已達到530萬噸，相當于1997年全國有色金屬總產(chǎn)量，占全國有色金屬總產(chǎn)量的21%，產(chǎn)值2200億元，從業(yè)人員150萬人。
　　--指導思想
　　深入貫徹科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以循環(huán)經(jīng)濟理念，以淘汰落后產(chǎn)能加強技術改造為重點，推動結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)和集中度，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　--基本原則
　　堅持合理布局，防止低水平重復擴張，堅持科技創(chuàng)新加快技術改造，堅持典型示范，扶優(yōu)扶強。
　　1、主要目標
　　2011年……（略：價值數(shù)據(jù)資料）；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；布局進一步優(yōu)化；技術裝備水平明顯提高，分級利用得到加強；淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保取得積極成效。
　　--主要任務
　　規(guī)范廢有色金屬回收體系，建立長期穩(wěn)定的回收渠道；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)集中度，到2015年重點區(qū)域的再生銅、鋁、鉛產(chǎn)量分別占全國再生金屬產(chǎn)量的85%、80%、85%。
　　在預處理、熔煉、自動配比、快速檢測、節(jié)能環(huán)保等領域推廣先進技術，提高技術裝備水平。
　　加快建設一批再生有色金屬示范工程，并嚴格控制總量淘汰落后產(chǎn)能。
　　加強環(huán)保治理，提高節(jié)能減排和綜合利用水平。
　　加強再生金屬政策法規(guī)體系及標準化建設。
　　在制定2009-2015《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》的同時，制定了再生銅、再生鋁、再生鉛的《行業(yè)準入條件》，對布局、規(guī)模、工藝裝備、能耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生、監(jiān)督管理均做了明確的規(guī)定?！兑?guī)劃》和《準入條件》的制定必將對再生金屬行業(yè)的發(fā)展起到重要的指導和規(guī)范作用。

　　2、加強再生金屬園區(qū)建設和管理，鼓勵原生金屬大冶煉企業(yè)利用廢金屬原料。
　　經(jīng)國家發(fā)改委等六部委批準和國家環(huán)保部批準的再生資源回收利用園區(qū)和交易市場到2009年8月已達23戶。數(shù)理已經(jīng)不少。見表3

略：（表3  再生資源回收利用  市場及園區(qū)）

　　從國家和和行業(yè)角度，大力提倡推動再生金屬拆解和治煉加工企業(yè)進入園區(qū)實行圈區(qū)管理，這是針對行業(yè)存在企業(yè)小、多、散現(xiàn)狀加強管理，解決環(huán)境保護，統(tǒng)一解決污水治理，不可利用廢棄物處理杜絕分散焚燒，為企業(yè)創(chuàng)造園區(qū)內報關、商檢、放射性檢驗便利條件，提高效率和保證物料安全的好辦法。其效果已為近十年的實踐所證實，必須堅持推動，給以進口許可證，試點示范項目等政策支持。
　　近年來，原生金屬大冶煉企業(yè)，普遍加大了，對廢銅、廢鉛原料的使用，是一件大好事；其完善的環(huán)保、節(jié)能設施，高水平的綜合利用技術，對金屬再生冶煉十分有利，應該繼續(xù)大力提倡和支持。

　　3、企業(yè)需要不斷增強嚴格自律理念。
　　堅持誠實守信依法經(jīng)營，立足長遠，健康發(fā)展。可以說這是已經(jīng)被國內外企業(yè)歷史證明了的關呼企業(yè)生命的重要理念，是金屬再生企業(yè)的生命線，行業(yè)協(xié)會要積極推動，并積極配合政府有關部門及時反映行業(yè)的情況，改進管理，規(guī)范經(jīng)營行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。
　　相信，在國家對循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的高度重視和大力支持下，在政府各部門的大力支持下，在政府各部門的大力支持下，在企業(yè)、行業(yè)、政府的共同努力下，有色再色金屬行業(yè)百萬大軍一定能迎接挑戰(zhàn)，克服困難，抓住機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和嚴格自律為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。

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