七、對(duì)廢舊電池保費(fèi)回收的建議
　　一、盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)的扶持力度
　　法律法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促使企業(yè)建立逆向物流系統(tǒng)的最重要、最有效的外部強(qiáng)制力量。在法律法規(guī)體系中應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)及消費(fèi)者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及違反法律法規(guī)將受到的處罰，確立制造商責(zé)任制，明確生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)對(duì)廢舊電池進(jìn)行回收處理，銷售企業(yè)有收集廢舊電池并運(yùn)送到儲(chǔ)存點(diǎn)或回收處理工廠的義務(wù)，消費(fèi)者有將廢舊電池送到收集點(diǎn)的義務(wù)等。
　　二、制定相關(guān)的法律法規(guī)、管理細(xì)則和實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)刺激措施
　　1、對(duì)電池的回收制定合理的價(jià)格。 由于我國(guó)現(xiàn)行的電池產(chǎn)品價(jià)格中，只計(jì)入了生產(chǎn)成本，而并沒有考慮電池本身的價(jià)值，以及電池原材料在開發(fā)過程中對(duì)外界環(huán)境造成破壞與污染所消耗的環(huán)境容量資源而產(chǎn)生的代價(jià)，這就使得長(zhǎng)期以來我國(guó)電池產(chǎn)品的價(jià)格偏低，低價(jià)使用使人們產(chǎn)生資源豐富的錯(cuò)覺，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)于電池的不能充分利用。
　　2、開征電池防污染稅。 對(duì)未實(shí)施逆向物流的電池生產(chǎn)企業(yè)開征特殊行業(yè)防污染稅，其實(shí)質(zhì)就是我們對(duì)生態(tài)環(huán)境容量制定價(jià)格，以稅的形式將環(huán)境容量出售給企業(yè)。這也完全符合當(dāng)前國(guó)際上認(rèn)可的“誰污染，誰付費(fèi)”的原則。
　　3、實(shí)行特許交易制度。 由于廢舊電池不可能完全被回收利用，因此政府就可以建立一種機(jī)制，在保證回收比率的前提下，根據(jù)每個(gè)電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，給予其相應(yīng)的廢舊電池回收數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一旦某一家企業(yè)不想或無力實(shí)施廢舊電池的逆向物流，就可以準(zhǔn)許他通過支付一定費(fèi)用，將這個(gè)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方逆向物流。
　　4、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。 財(cái)政補(bǔ)貼是最常規(guī)的激勵(lì)機(jī)制，也就是政府部門費(fèi)與實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)某種形式的財(cái)務(wù)支持。對(duì)實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)于必要的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于加快構(gòu)建我國(guó)廢舊電池逆向物流系統(tǒng)。補(bǔ)貼的形式多樣，通常是撥款、貸款貼息或是減免稅收等。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來自電池防污染稅。
　　5、開展第三方物流。 從我國(guó)廢舊電池逆向物流的客觀環(huán)境出發(fā)，我們尚未健全完善的廢舊電池逆向系統(tǒng)。主要的核心問題是電池的回收率過低，單一生產(chǎn)型企業(yè)通過回收自身的廢舊電池，數(shù)量少，無法形成規(guī)?；б?，而通過第三方逆向物流進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收集，才能形成規(guī)?；б妗?br />　　6、制定廢舊蓄電池回收和再生利用的政策和管理細(xì)則。廢舊電池的回收利用牽涉到生產(chǎn)、銷售、使用等多方面，要盡快完善法規(guī)建設(shè)，從制度上為廢舊電池的回收利用提供保障。有關(guān)部門要制定廢舊蓄電池回收和再生利用的政策和管理細(xì)則，實(shí)行統(tǒng)一管理、歸口收購(gòu)，有組織地將廢舊蓄電池運(yùn)送至有生產(chǎn)能力且“三廢”排放達(dá)標(biāo)的再生鉛生產(chǎn)企業(yè)。分區(qū)域集中建立少數(shù)較大規(guī)模的、技術(shù)先進(jìn)的處理處置場(chǎng)所，避免小規(guī)模、分散處置可能造成的不良后果，清理整頓廢舊鉛酸蓄電池回收和再生企業(yè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，扶持廢舊鉛酸蓄電池再生企業(yè)發(fā)展。
　　7、鼓勵(lì)結(jié)合汽車和電動(dòng)自行車維修點(diǎn)組建“換電站點(diǎn)”。換電站點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一提供維修、充電、租賃、換購(gòu)、出售、回購(gòu)等服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)廠家實(shí)行生產(chǎn)多少電池上繳相同數(shù)量的舊電池；對(duì)經(jīng)銷商店售出多少電池回收多少舊電池。并對(duì)未建立回收點(diǎn)的商家，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或在媒體上予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)懲。
　　8、開展宣傳教育。 目前盡管廢舊電池的逆向物流非常重要也非常必要，但絕大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其重要性并不太了解，這在很大程度上與宣傳教育不夠有關(guān)。通過宣傳教育使消費(fèi)者意識(shí)到廢舊電池逆向物流的重要性，不實(shí)施廢舊電池逆向物流所帶來的危害，使廣大群眾真正意識(shí)到逆向物流關(guān)系到自己的切身利益，促使消費(fèi)者主動(dòng)收集回收廢舊電池。與此同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，一方面可以通過各種媒體比加電視、報(bào)紙、廣播、廣告、小品等來宣傳廢舊電池的逆向回收，另一方面可以采取各種形式的教育如學(xué)校教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)和社會(huì)教育等來普及廢舊電池會(huì)處理的觀念。

[1] [2] [3] [4] [5] [6]