爭議69號文
       “海關(guān)方面最開始并沒有意識到69號文的存在。”接近萬向資源的知情人士告訴本刊記者。
       萬向資源屬于被刑事立案的七家企業(yè)之一，為浙江著名民營企業(yè)家魯冠球創(chuàng)辦的萬向集團下屬全資子公司，法人代表為魯冠球之子魯偉鼎，總經(jīng)理韓又鴻為魯冠球女婿。
       對于多年來的出口變成走私，萬向資源怎么也想不通。“公司沒有必要為了一年幾千噸鋁的出口而冒法律風險，這點收入都抵不上公司一天的全部收入。”一位萬向資源內(nèi)部人士透露。
       因此，萬向資源一直沒有放棄搜尋有利于企業(yè)的證據(jù)。2009年9月，萬向資源找到69號文，認為這是企業(yè)的“救命稻草”。因為從加工工藝上看，萬向資源被查處的純鋁棒產(chǎn)品，也是經(jīng)過了拉拔這一工序，依照慣例，同樣應(yīng)劃為條桿類。
       不過，無論萬向資源如何解釋69號文和“拉拔工序”，上海海關(guān)始終強調(diào)鋁棒的“未鍛軋”。無奈之下，萬向資源向有色金屬工業(yè)協(xié)會(下稱有色協(xié)會)求助。
       2009年11月30日，有色協(xié)會致函海關(guān)總署。有色金屬工業(yè)協(xié)會認為，69號文“等于明示出口企業(yè)，非合金鋁和鋁合金棒應(yīng)歸為條桿類而不應(yīng)歸為未鍛軋類(7601)。盡管從我們專業(yè)的角度來看此歸類有不恰當?shù)牡胤?，但作為總署下發(fā)的規(guī)定，出口企業(yè)和出口海關(guān)均應(yīng)按此歸類原則處理”。有色協(xié)會建議，對按此歸類出口的企業(yè)“不予追究”。
       有色協(xié)會此函發(fā)出后，石沉大海，一直沒有得到海關(guān)有關(guān)部門的回應(yīng)。雖然萬向資源最終通過努力，將公司被拘員工取保候?qū)?，但其他企業(yè)的一些員工已經(jīng)被拘近半年。

逃稅嫌疑
      2006年，國外出現(xiàn)原鋁相對短缺，市場形成國內(nèi)價格低于國際價格的局面，中國開始對原鋁出口征收關(guān)稅。但是，15%的原鋁出口關(guān)稅門檻太高，于是出現(xiàn)了部分企業(yè)以鋁合金棒變相出口原鋁的情況。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年1月至7月中國鋁擠壓材出口量達到78.5萬噸，比上年同期增長91%。8月，海關(guān)對鋁型材開始征收15%的出口關(guān)稅后，鋁擠壓材出口量出現(xiàn)急速直線下降。
       一位熟悉此事的涉案企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，很多企業(yè)出口的產(chǎn)品，長度達到5.8米、直徑為60毫米-120毫米，看起來就是鋁棒。結(jié)合發(fā)改委在2005年發(fā)布的有色行業(yè)的標準，以及海關(guān)的69號文，企業(yè)想當然地認為可以以“鋁棒”來進行申報。
       不過，業(yè)內(nèi)人士也不否認，有部分企業(yè)出口的確實是原材料，有變相出口嫌疑，即重熔后就將鋁合金棒當做原鋁的鋁錠來出售。此舉不僅可以避開原鋁出口的關(guān)稅，還可獲得退稅。
此次海關(guān)對出口企業(yè)采取“一棒子打死”，即無論是否真的變相出口，還是符合69號文所描述的加工工藝特征，只要是出口鋁棒的企業(yè)，全部的六系合金產(chǎn)品均劃為“未鍛軋類(7601)”，要求企業(yè)補稅。
       “這根本就是‘強盜邏輯’。”中鋁旗下一位熟悉此案的公司內(nèi)部人士說。“鋁錠和鋁合金棒完全是兩碼事。按照規(guī)定，合金就應(yīng)該是零關(guān)稅，但海關(guān)根本不管。我們出口型號為6063的鋁合金棒，按照商品編碼規(guī)定是一種鋁合金，成分中除了鋁的合金成分加起來大于1%。但海關(guān)仍然認為有以鋁錠形式出口的嫌疑，非要我們補稅。”
       有色協(xié)會主管鋁業(yè)務(wù)的副會長文獻軍認為，判斷是鋁合金棒還是原鋁，核心依據(jù)不是合金成分，而應(yīng)是加工工藝。“按照69號文，不管是純的，還是合金的，只要經(jīng)過拉拔，經(jīng)過擠壓，就應(yīng)該報‘條桿類’；如果沒有經(jīng)過變形加工的，就應(yīng)該報‘未鍛軋’。但海關(guān)對這個的解釋和實際的執(zhí)行情況并不符。”
       一位業(yè)內(nèi)資深人士也告訴本刊記者，如果到鋁廠下兩份訂單，一份是69號文中提到的型號“6060”和“6065”的鋁合金棒，一份是純鋁棒，盡管合金成分不一樣，但鋁廠列出的加工工藝肯定是一樣的。
       文獻軍認為，盡管69號文中對“條桿類”的歸類有不妥之處，但是海關(guān)一旦規(guī)定，只要沒有修改或者廢止，就必須按照這個注釋來執(zhí)行。“至于具體應(yīng)該怎么修改，那海關(guān)應(yīng)該要找我們有色協(xié)會商量，因為在工藝上，海關(guān)并沒有專業(yè)人員，他們也不具備這方面的專業(yè)知識。”

在稅收目標下
       根據(jù)2010年1月7日《海關(guān)總署公告2010年第3號》，69號文剛剛被廢止。
       一位業(yè)內(nèi)人士稱，目前海關(guān)把所有出口的鋁棒產(chǎn)品認定為“未鍛軋類(7601)”，如果純度沒有達到99%，就是鋁合金，需要補稅；純度超過99%則認定為純鋁錠。如果企業(yè)出口產(chǎn)品歸為鋁棒，沒有交稅，會被海關(guān)認定為走私，要承擔刑事責任。
       部分被迫補繳稅款的企業(yè)有苦難言。“據(jù)說政府是對各海關(guān)布置了任務(wù)，地方海關(guān)為了完成任務(wù)，就讓我們必須補稅，不補不行?？紤]到和地方海關(guān)的關(guān)系，只好補一點，在這個問題上企業(yè)很難和海關(guān)抗衡。”一家被調(diào)查企業(yè)的相關(guān)負責人向本刊記者坦承。
      “來我們這兒的海關(guān)辦事人員都說，你們要怪就怪我們國家的‘4萬億’投資計劃，2009年出口形勢這么差，稅收任務(wù)又這么重……他們的言下之意就是這都是上面下達的任務(wù)，他們也是奉命行事。”前述消息人士告訴本刊記者。
      涉及刑事立案的幾家企業(yè)目前幾乎都瀕于絕境：上海亞利星進出口貿(mào)易有限公司不僅公司倒閉，總經(jīng)理張潮峰3月被拘之后，妻子楊涌一直在上海，希望為其疏通關(guān)系。安信達(無錫)金屬制品有限公司的臺灣老板已經(jīng)逃跑，總經(jīng)理被拘，公司在2009年12月被整體拍賣。
       萬向資源的被拘員工盡管已經(jīng)取保候?qū)彛虾：ｊP(guān)目前還在對公司2008年的進口情況展開詳細調(diào)查，要求相關(guān)企業(yè)提供所有單據(jù)，以查找萬向資源在此過程中可能存在的問題。
       2009年3月被拘的張潮峰，已在今年1月底被檢察院正式批捕，由上海檢察院第一分院受理此案。
       截至發(fā)稿，上海海關(guān)以“目前該事件還在走法律程序當中，現(xiàn)在不能接受采訪，否則將對辦案有影響”為由，拒絕了本刊記者的采訪要求。

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