新能源振興規(guī)劃即將出臺。

　　5月12日,國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在“再生能源金融論壇”上向本報記者確認,新能源發(fā)展規(guī)劃的初稿已經(jīng)制定完畢,并完成了向各地發(fā)改委以及相關(guān)企業(yè)征求意見的工作,目前交予各部委征求意見。在完成各項程序,并進行最后的修改之后,擇機出臺。
　　中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰透露,本次新能源振興規(guī)劃與此前的多項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣,主要的內(nèi)容是2009-2011年三年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù),“新能源振興規(guī)劃最大的特點在于內(nèi)容非常具體,三年內(nèi)具體目標和措施都將一目了然。”
　　梁志鵬表示,由于發(fā)展勢頭迅猛,在振興規(guī)劃中,風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。到2020年,可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣。
　　除了水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及核能之外,新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料也將成為規(guī)劃的重點內(nèi)容。

到2020年總投資超過3萬億
　　按照《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,水電、風(fēng)電、太陽能以及生物質(zhì)能將成為可再生能源發(fā)展的重點區(qū)域。
　　根據(jù)國家能源局提供的數(shù)據(jù),水電的發(fā)展重點為開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域,同時因地制宜開發(fā)小水電。到2010年,水電規(guī)模將達到1.9億千瓦,到2020年,水電規(guī)模將達到3億千瓦。
　　風(fēng)電的發(fā)展則將通過大規(guī)模開發(fā),促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)設(shè)備制造國產(chǎn)化,盡快使風(fēng)電布局具有市場競爭力。到2010年,風(fēng)電規(guī)模將達到2000萬千瓦,在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風(fēng)電基地。到2020年,力爭在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、東北,以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風(fēng)電基地。
　　在太陽能方面,將在偏遠地區(qū)建設(shè)獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經(jīng)濟條件較好的城市發(fā)展并網(wǎng)光伏電源,在資源條件號的地區(qū)建設(shè)大型太陽能電站。到2010年,太陽能發(fā)電將達到30萬千瓦,到2020年,達到180萬千瓦。
　　而根據(jù)目前的發(fā)展速度,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過了原有的規(guī)劃預(yù)期。梁志鵬表示,在新能源振興規(guī)劃中,各項能源的發(fā)展目標都將有“一個較大幅度的調(diào)整”,例如目前的風(fēng)能規(guī)劃是到2020年,規(guī)模達到2000萬千瓦,而按照目前的新能源規(guī)劃來看,到2020年,則有望達到一億千瓦以上。
　　新發(fā)展目標的調(diào)整將直接造成總投資額的調(diào)整。
　　根據(jù)能源局提供的數(shù)據(jù),水電新增裝機約1.9億千瓦,總投資約為1.3萬億元,風(fēng)電新增裝機約10000萬千瓦,總投資約為9000億元,太陽能發(fā)電新增173萬千瓦,總投資約1300億元,太陽能熱水器新增兩億平方米,總投資約4000億元。另外,生物質(zhì)發(fā)電新增2800萬千瓦,總投資約2000億元,農(nóng)村用戶沼氣新增6200萬戶,總投資月1900億元。
　　根據(jù)以上數(shù)據(jù)測算,如果要實現(xiàn)2020年規(guī)劃目標,需要總投資約3萬億元。
　　梁志鵬表示,以民間投資為主。金融機構(gòu)對于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。
　　對此,民生銀行電力金融事業(yè)部總經(jīng)理王笑叢表示,目前可再生能源行業(yè)還存在一些困擾銀行支持政策的現(xiàn)狀。以風(fēng)電行業(yè)為例,成本過高,資源可靠性有限,以及資源的評估體系,相關(guān)政策的不到位都使得投資存在一定風(fēng)險。
　　但她也透露,目前可再生能源產(chǎn)業(yè)在各大銀行的規(guī)劃中,都成為了重點支持的行業(yè)。

風(fēng)電將進行特許招標
　　風(fēng)電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎表示,雖然都作為重點發(fā)展領(lǐng)域,但是由于風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展階段不同,目標也有所不同。“風(fēng)電的目標是在市場規(guī)模上力爭突破上億千瓦,而太陽能發(fā)電則力爭突破目前的起步階段,爭取上千萬千瓦。”
　　梁志鵬表示,在將來的一段時期內(nèi),風(fēng)電發(fā)展的重點將是大型風(fēng)電基地的建設(shè),和進行特許項目的招標。
　　其中,江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林到2010年,要建立百萬千瓦風(fēng)電基地。據(jù)《中國風(fēng)電發(fā)展報告2008》顯示,我國幅員遼闊,海岸線長,風(fēng)能資源豐富且分布廣泛。內(nèi)地及近海風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為10億千瓦,主要分布在東南沿海及附近島嶼,內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊,以及華北和青藏高原的部分地區(qū)。
　　對于一直制約風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)電上網(wǎng)電價的措施,梁志鵬表示,新能源振興規(guī)劃中也將有所涉及。同時相關(guān)的政策還將繼續(xù)討論和研究。
　　太陽能發(fā)電的重點發(fā)展方向,則將針對目前太陽能普遍存在的產(chǎn)能過剩的情況,“研究相關(guān)政策,啟動國內(nèi)光伏市場。”梁志鵬表示,目前國內(nèi)光伏市場尚未開啟,而啟動之后的國內(nèi)市場,將達到數(shù)十萬千瓦的規(guī)模。
　　而針對啟動國內(nèi)光復(fù)市場的具體措施,除了之前公布的屋頂光伏每瓦補貼20元的政策之外,在近三年的時間內(nèi),還將建設(shè)一批太陽能發(fā)電站。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室副主任王金照表示,中國的新能源產(chǎn)業(yè),相對于發(fā)達國家,具有成本優(yōu)勢,相對于發(fā)展中國家,具有技術(shù)優(yōu)勢。新能源振興規(guī)劃的出臺,除了解決能源以及氣候變化的問題,有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。(來源：21世紀經(jīng)濟報道)

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