擬設(shè)區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制
　　鞠建華向本報(bào)記者透露說(shuō)，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地的選擇需要很多條件，除了當(dāng)?shù)匾邆鋬?chǔ)藏條件外，在符合國(guó)家礦產(chǎn)調(diào)控政策的前提下，還需要建立一套區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)保證礦產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)。
　　“設(shè)定的補(bǔ)償辦法有兩種：一是通過(guò)中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付；二是通過(guò)礦產(chǎn)資源費(fèi)的減免或返還實(shí)現(xiàn)。”鞠建華告訴記者，在資金方面，財(cái)政部和國(guó)土資源部初步設(shè)想了這兩條途徑對(duì)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備基地的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。
　　除此外，有關(guān)部門(mén)還在醞釀通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資等方法對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地區(qū)域進(jìn)行投資補(bǔ)償，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或發(fā)展。
　　這種補(bǔ)償機(jī)制還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大到政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)償上，如果政府收購(gòu)或者劃定某礦山開(kāi)采企業(yè)的礦山為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備基地，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)建立一個(gè)相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。
　　另外，以企業(yè)為主體進(jìn)行海外收購(gòu)等行為，以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)礦種的儲(chǔ)備，政府還要對(duì)企業(yè)這種儲(chǔ)備行為給予一定的支持。
　　如果不建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，則礦產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備將很難落實(shí)。江西省國(guó)土資源廳一位人士表示，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地要分礦種，分地區(qū)情況看待。例如，在當(dāng)前煤價(jià)低迷的時(shí)候，煤炭主產(chǎn)區(qū)就希望將自己劃入國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地，以獲取國(guó)家建設(shè)投資和相應(yīng)的資源補(bǔ)償。而一些諸如稀土、鋁土等緊俏的礦種，尤其是中國(guó)特有的一些礦種，往往是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，而國(guó)家出于戰(zhàn)略利益必須限制這些礦種的開(kāi)發(fā)開(kāi)采，戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間難免產(chǎn)生矛盾。
　　一位礦業(yè)人士對(duì)記者說(shuō)，圍繞著礦產(chǎn)戰(zhàn)略基地還有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要考慮。例如，地方政府希望將開(kāi)采難度大，運(yùn)輸不便的礦給國(guó)家做儲(chǔ)備，而國(guó)家需要的是能夠形成供應(yīng)量的礦做儲(chǔ)備，否則以?xún)?chǔ)備干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)劃將難以實(shí)現(xiàn)。
　　該礦業(yè)人士表示，除了建立礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地的補(bǔ)償辦法外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該盡快完善系列的相應(yīng)補(bǔ)償辦法。例如對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的采礦補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)礦山環(huán)境治理的補(bǔ)償機(jī)制。
　　礦產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備機(jī)制還將是一種靈活的機(jī)制，具備進(jìn)入和退出機(jī)制。
　　鞠建華介紹說(shuō)，初期這些礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地不會(huì)做太多、太大，目前礦業(yè)市場(chǎng)仍要堅(jiān)持市場(chǎng)改革為主的道路。國(guó)家會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)礦種進(jìn)行儲(chǔ)備，但是一些礦種在未來(lái)會(huì)出現(xiàn)替代資源，就會(huì)退出儲(chǔ)備目錄。同時(shí)，一些礦產(chǎn)的基地也有進(jìn)入和退出機(jī)制，考慮到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地不可能集中分布，而應(yīng)該盡量分散，同時(shí)在達(dá)到一定年限后，應(yīng)該具有撤銷(xiāo)和新設(shè)礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地的功能。

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