當地工人在云南景洪港關累集裝箱碼頭裝運準備運往泰國的貨物

        12月30日消息   （上海證券報）2010年1月1日，世界最大的自由貿易區(qū)——中國—東盟自由貿易區(qū)將正式全面啟動。這一自由貿易區(qū)將擁有19億人口、接近6萬億美元年國內生產總值和4.5萬億美元的年貿易總額。
　　專家普遍認為，作為中國對外商談的第一個自貿區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區(qū)，中國—東盟自貿區(qū)的啟動，標志著中國與東盟之間的經濟聯(lián)系上升到新的歷史水平，必將為中國和東盟各國的貿易發(fā)展和經濟合作增添新的動力，對促進世界貿易發(fā)展和世界經濟復蘇也將發(fā)揮積極作用。

　　互利共贏是根本
　　“相比十年前剛談時，我們(啟動中國—東盟自貿區(qū))的收獲應該會比預期大。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英對記者說。
　　所謂自由貿易區(qū)，是指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現貿易和投資自由化的特定區(qū)域。
　　2000年，時任中國國務院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國—東盟領導人會議上首次提出建立中國—東盟自貿區(qū)的構想。專家表示，中國—東盟自貿區(qū)的啟動，為中國和東盟雙方多年的努力和談判畫上了圓滿的句號。畢竟，這是我國正式啟動的第一個對外自貿區(qū)，運作了很長時間。
　　自2002年11月中國與東盟簽訂《全面經濟合作框架協(xié)議》以來，雙方經貿關系發(fā)展迅速，貿易額已從當年約600億美元增加到2008年的2311.2億美元。目前，中國已成為東盟第三大貿易伙伴，而東盟則成為中國第四大貿易伙伴。
　　據悉，自貿區(qū)啟動后，中國與東盟雙方約有7000種產品將享受零關稅待遇，實現貨物貿易自由化。也就是說，雙方90%的貿易產品將實現零關稅。
　　貿易專家指出，中國和東盟將在貨物貿易、服務貿易及相互投資這三個領域實現三重互動，互利共贏。更重要的是，自貿區(qū)的建成還將對區(qū)域經濟起到穩(wěn)定器的作用。根據有關協(xié)議，中國和東盟國家今后如遇貿易爭端，即使彼此取消自貿區(qū)優(yōu)惠待遇，但仍可回歸世貿組織優(yōu)惠待遇，這將對貿易摩擦起到緩沖作用。
　　新加坡太平洋經濟合作委員會主席陳企業(yè)認為，中國—東盟自貿區(qū)的啟動將促進亞洲國家間的貿易增長，降低對出口歐美的依賴度，這有助于亞洲經濟的穩(wěn)定。
　　中國—東盟商務理事會中方常務秘書長許寧寧說，由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿區(qū)協(xié)定，中國—東盟自貿區(qū)啟動后，中國企業(yè)在東盟投資生產的產品還可享受東盟與這些國家的自貿區(qū)優(yōu)惠關稅待遇，從而銷往更廣闊的國際市場。
　　示范效應不可低估
　　陳鳳英認為，建立自貿區(qū)本身是一個不錯的起步，但這一事件的意義絕不僅限于經濟和貿易，而是關乎亞洲地區(qū)合作和安全互信等更廣泛的范疇；另一方面，中國—東盟自貿區(qū)的建立，也不僅僅是對東盟和中國兩方的互利共贏，其對今后中國與更多國家或地區(qū)開展自貿談判也會起到很好的示范效應。
　　“事實上，中國的進出口并不完全在東盟，甚至于我們對東盟現在還是貿易逆差，可以說，在建立自貿區(qū)的問題上，我們是做出了讓步的。”陳鳳英坦言，她進一步指出：“這也體現了中國作為地區(qū)大國的風范，也為我們今后在其他自貿談判時增添了話語權。”
　　目前，中國還在就多個雙邊和多邊自貿區(qū)進行談判，包括與海灣合作委員會、與拉美以及新西蘭、澳大利亞等國家或區(qū)域。有了第一個自貿區(qū)的建立，中國在與其他國家商談建立自貿區(qū)方面也有望得到極大推動。
　　另一方面，對于加速東亞地區(qū)經濟融合、促進區(qū)域經濟一體化，中國—東盟自貿區(qū)的啟動也意義重大。事實上，在這次危機爆發(fā)后，東亞和亞洲各國間的合作就一直在加強，就在本周，“10+3”財長和央行行長以及中國香港金融管理局總裁宣布正式簽署總規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。此次中國率先邁出啟動自貿區(qū)的步伐，有望給區(qū)內其他仍在商談的自貿區(qū)帶來示范效應，另外，此舉也有望促進東北亞經濟體間的合作。
　　如果從更深一層來考慮，明年APEC領導人會議將在日本舉行，中國與東盟建立首個自貿區(qū)的舉動，對于促進亞洲全面整合，乃至吸引美國重新回到東南亞，都有很大的促進作用。
　　亞洲開發(fā)銀行高級經濟學家杰揚特·梅農認為，作為一個覆蓋人口最多、貿易總量居世界前列的自貿區(qū)，中國—東盟自由貿易區(qū)的全面建成，將加速東亞地區(qū)經濟融合，為區(qū)域最終實現經濟一體化打下堅實基礎。

　　危機賦予特殊意義
　　業(yè)內人士還指出，簽署和啟動自貿區(qū)本身其實是一件很普通的事，但恰好碰上了金融危機和世界經濟衰退的大背景，讓這一原本普通的事件被賦予了特殊的意義。
　　從全球來看，當前世界經濟盡管出現復蘇，但仍存在許多不確定性，在這種情況下，區(qū)域合作的重要性尤其凸顯。從多邊貿易的角度看，2010年世貿多哈回合談判能否結束還存有變數，而通過建立“10+1”的自貿區(qū)，中國至少在地區(qū)經貿合作方面的穩(wěn)定性和可預見性可以得到保證。
　　尤其需要指出的是，明年全球貿易保護的形勢可能更為嚴峻，特別是針對中國。中國商務部副部長鐘山本周透露，今年中國極可能超過德國成為世界第一出口大國，在這種情況下，國際上針對中國的貿易保護明年只會更加頻繁。
　　2009年一年中，涉及中國產品的貿易摩擦案件超百起，涉案金額約120億美元，兩者均比同期翻了一番。中國已經連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。
　　而此次啟動中國—東盟自貿區(qū)，恰恰展現了中國對于市場開放的承諾，以及中國作為一個大國所承擔的地區(qū)責任。從東盟的角度來說，各國也將更加清楚地認識到，中國是一個重要的合作伙伴，而非經濟威脅。
　　近年來，中國與東盟國家間的貿易大幅增長，但很大程度上還停留在中間產品交易階段。亞行的報告顯示，本地區(qū)60%以上的商品最終銷往歐美發(fā)達國家市場，因為東亞新興經濟體間商品生產和需求的同質化程度較高，缺乏互補性。
　　鑒于此，梅農指出，在自貿區(qū)建成后的初期階段，部分國家的某些產業(yè)可能會經歷“陣痛”，要付出一定的調整成本，還會遭遇到一些阻力。但從長遠考慮，自貿區(qū)無疑將優(yōu)化產業(yè)分工，中國與東盟國家相關產業(yè)將最終受益。

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