12月24日消息  進(jìn)一步完善新股發(fā)行體制,為符合條件的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件;鼓勵有條件的境內(nèi)上市公司實施境外并購,進(jìn)一步發(fā)揮并購重組優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)作用;進(jìn)一步推進(jìn)資本市場并購重組市場化改革,不斷豐富并購方式,鼓勵上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金和多種金融工具組合作為并購重組支付方式
　　12月23日,央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見提出,對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩的行業(yè)以及不符合市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項目,禁止通過新發(fā)企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、股票或增資擴股等方式融資。進(jìn)一步推進(jìn)資本市場并購重組市場化改革,探索完善市場化定價機制,提高并購重組效率。
　　指導(dǎo)意見認(rèn)為,當(dāng)前,我國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。金融業(yè)要保證重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興合理的資金需求,著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等重點產(chǎn)業(yè)（以下簡稱重點產(chǎn)業(yè)）調(diào)整振興規(guī)劃的總體要求和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）的精神,指導(dǎo)意見對進(jìn)一步做好金融服務(wù),支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩提出了26條新規(guī)。
　　加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,努力改進(jìn)和加強對重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。圍繞落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和市場需求,有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。對輕工、紡織、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè),可探索開展核定貨值質(zhì)押融資、買方付息票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)。推動采取在建船舶、“海域使用權(quán)”抵押融資模式,對信譽良好的船東和船舶企業(yè)要及時開具付款和還款保函。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦船舶出口買方信貸和保函等業(yè)務(wù),為船舶出口、船舶出口企業(yè)技改研發(fā)提供多元化的金融支持。發(fā)展適合物流企業(yè)融資、結(jié)算特點的物流保理和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等業(yè)務(wù),加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
　　鼓勵有條件的地方設(shè)立專項擔(dān)?；?促進(jìn)成長型的中小電子信息企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。合理發(fā)展消費信貸,積極穩(wěn)妥推動消費金融公司試點工作。積極開展汽車融資性租賃、購車儲蓄等業(yè)務(wù),促進(jìn)汽車消費信貸模式的多元化。
　　對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
　　優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程,加大配套金融服務(wù)和支持,促進(jìn)和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約,支持培育新的經(jīng)濟增長點。
　　充分發(fā)揮資本市場的融資功能,多方面拓寬重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的融資渠道。進(jìn)一步完善新股發(fā)行體制,為符合條件的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。積極推動創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)范健康發(fā)展,支持重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)拓寬融資新渠道。
　　積極引導(dǎo)民間資本參與重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。加快發(fā)展私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資等,鼓勵有條件的境內(nèi)上市公司實施境外并購,進(jìn)一步發(fā)揮并購重組優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)作用。
　　推進(jìn)企業(yè)兼并重組,支持重點產(chǎn)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在完善制度、風(fēng)險可控的前提下開展境內(nèi)外并購貸款,支持企業(yè)兼并重組。鼓勵地方政府通過財政貼息、風(fēng)險獎補、設(shè)立并購基金等方式,引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)積極參與企業(yè)并購重組業(yè)務(wù)。對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外投資國家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源,開展境外資源勘探和開發(fā),以及向境外轉(zhuǎn)移過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù),金融機構(gòu)要做好信貸支持和外匯收支等配套金融服務(wù)。
　　積極支持有條件的企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。進(jìn)一步推進(jìn)資本市場并購重組市場化改革,探索完善市場化定價機制,提高并購重組效率。不斷豐富并購方式,鼓勵上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金和多種金融工具組合作為并購重組支付方式。健全、完善股權(quán)投資退出機制,規(guī)范引導(dǎo)證券經(jīng)營機構(gòu)為上市公司并購重組提供中介服務(wù),并提供融資支持。進(jìn)一步修訂完善上市公司并購重組規(guī)章及相關(guān)配套文件,簡化行政許可程序,為上市公司并購重組提供支持和便利。進(jìn)一步提高并購重組活動透明度,有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為,為并購重組創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
　　積極探索擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。在全國范圍內(nèi)全面開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,并在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)跨境投融資的便利化。增加出口信貸資金投放,支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程,帶動船舶、冶金設(shè)備、裝備制造成套設(shè)備和施工機械出口。
　　加強信貸結(jié)構(gòu)和信貸風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測,有效抑制產(chǎn)能過剩和防范金融風(fēng)險。指導(dǎo)意見提出,嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩的行業(yè)以及不符合市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項目,禁止通過新發(fā)企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、股票或增資擴股等方式融資。
　　各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴(yán)把信貸關(guān),進(jìn)一步加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項目的金融支持,支持發(fā)展低碳經(jīng)濟。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)多種形式的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品,對符合國家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項目按照“綠色信貸”原則加大支持力度。探索建立和完善客戶環(huán)保分類識別系統(tǒng),支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從嚴(yán)限制對高耗能、高污染和資源消耗型的企業(yè)和項目的融資支持。
　　進(jìn)一步加強防控信貸風(fēng)險的制度和機制建設(shè),發(fā)展和完善多層次信貸市場,積極改進(jìn)和完善銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險撥備管理和資本充足管理,有效控制貸款風(fēng)險。