12月9日消息  國家擬出臺進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，協(xié)調(diào)發(fā)改委、工信部、財政部、央行等諸多部門，以嚴(yán)厲措施，重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
　　當(dāng)前，產(chǎn)能過剩是全球性問題，我國面臨的產(chǎn)能過剩又是全面性的，淘汰落后產(chǎn)能成為解決產(chǎn)能過剩的首要問題，這需要我們從以下三方面著手推進(jìn)。
　　第一，淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，產(chǎn)能過剩被作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。但產(chǎn)能過剩又這么復(fù)雜，哪些落后產(chǎn)能必須淘汰？哪些落后產(chǎn)能還需要有保有壓？應(yīng)當(dāng)把那些污染嚴(yán)重、資源消耗量大、人力成本高的產(chǎn)能盡速淘汰，其中，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)則應(yīng)當(dāng)成為衡量淘汰落后產(chǎn)能的要件。這就需要提高環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對列入重點落后產(chǎn)能淘汰名錄的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的測驗，利用專業(yè)檢測手段對落后產(chǎn)能進(jìn)行環(huán)境保護(hù)評價，提供具有權(quán)威性的環(huán)評報告，幫助政府加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)的工作。政府要嚴(yán)格環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)。
　　第二，淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)制定“去過剩產(chǎn)能化”政策。對于一般性加工制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，應(yīng)主要通過市場機制來淘汰。但政府可以利用市場約束加強的機遇，通過強化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、補貼淘汰產(chǎn)能、幫助解決下崗職工安置問題等方式，加快淘汰落后設(shè)備和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；同時，這也是支持領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)企業(yè)重組以及提高產(chǎn)業(yè)集中度的有利時機。對于基于要素成本價格扭曲條件下形成的產(chǎn)能過剩，如資源價格被低估、環(huán)境成本沒有計足，而導(dǎo)致存在大量的技術(shù)水平低、工藝落后的資源型行業(yè)，既需要理順價格，更需要通過必要的政策和法律手段來進(jìn)行糾正。
　　第三，淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)采取“淘汰”與“鼓勵”并重。一方面通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以及鼓勵聯(lián)合重組、促進(jìn)研究開發(fā)和技術(shù)改造等，提高國際競爭能力。既要為現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造條件，也要為高起點的后進(jìn)入者留下空間。另一方面健全行業(yè)信息發(fā)布制度。完善統(tǒng)計、監(jiān)測制度，做好對產(chǎn)能過剩行業(yè)運行動態(tài)的跟蹤分析和信息引導(dǎo)。再一方面建立健全淘汰落后和產(chǎn)業(yè)退出機制。包括對下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)及再就業(yè)補貼，協(xié)調(diào)處理銀行貸款呆壞賬問題，對淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行補貼等。此外，對面臨市場困境的出口導(dǎo)向型行業(yè)，既要鼓勵多方位開拓市場，又要積極開拓國內(nèi)市場，引導(dǎo)并實行某種程度的自我貿(mào)易約束，如控制對國別的出口增速，防止出口數(shù)量增長過快和國內(nèi)企業(yè)之間的低價競爭，避免發(fā)生“反傾銷”等貿(mào)易摩擦。
　　在淘汰落后產(chǎn)能的同時，要預(yù)防地方政府在利用應(yīng)對經(jīng)濟危機過程中，利用國家擴大投資而實施寬松的貨幣政策的機會，通過轉(zhuǎn)移支付的方法來掩護(hù)落后產(chǎn)能規(guī)避國家淘汰落后產(chǎn)能的總體布置，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的尷尬局面。